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    青岛市税务学会2009年工作总结及2010年工作思路


    2009-12-23 16:03:10 | 来源:青岛市税务学会 | 作者:
      2009年,青岛市税务学会在中国税务学会的领导下,深入贯彻实践科学发展观,围绕全市经济税收工作中的重点、热点、难点问题,精心选题,深入调研,以重点课题研究为主线,在抓好重点课题研究的同时,通过多种途径着力促进研究成果的推广应用,大力开展课题研究,认真组织期刊编辑,全面加强内部管理,圆满完成了全年各项工作任务。据初步统计,税务学会2009年共完成重点调研课题7个,群众性调研成果150多篇,汇编群众性调研成果文集1册,编辑出版《青岛税收论坛》杂志6期,编辑《税情摘报》12期,税务学会工作取得了明显成效。
      一、2009 年的主要工作
      调研是决策的基础,调研的深度决定科学决策的程度,一年来,我们在中国税务学会的正确领导下,坚持"服务领导决策、服务中心工作、服务基层需求,为税收管理提供理论支持和智力支持"的指导思想,主要做了以下四个方面的工作:
      (一)以国家税务总局和中国税务学会部署的课题研究为主线,带动税务学会工作的深入开展。今年,我们承担了国家税务总局的"税收专业化管理"课题研究和中国税务学会"服务科学发展的税收政策研究"和"纳税服务研究"共三项课题。多年来,我们始终把参与全国性的课题研究作为带动税务学会工作深入开展的主线,使我们在全国群众性税收调研活动中位于先进行列。这其中,既有广大调研人员的勤奋努力,更离不开市国税局党组对税务学会工作的重视。今年的三项全国性调研课题,分管局领导亲自担任"服务科学发展的税收政策研究"和"纳税服务研究"的课题负责人,并成立课题组,对课题研究给予全程指导。我们联合市国税局法规处和纳税服务处、即墨国税局,结合我市节能服务业和征管实际情况分地区、分行业深入开展调研,进行了税源分析及税收政策执行情况的调查,运用大量数据,解析管理模式,完成了调研报告,为总局的税制改革和征管改革提供了决策依据。在中国税务学会课题研讨会上,我局课题组提交的《促进节能服务业发展的税收政策研究》和《纳税服务评价分析机制优化研究》两篇调研报告,均被评选为优秀论文推荐到全国税收理论研讨会。
      在国家税务总局税收专业化管理课题研究中,我们联合高新区、崂山和城阳、市南、市北和四方国税局等6个局开展专题研究,在课题研究的不同阶段多次组织座谈讨论,不断修改,目前已形成正式文稿。该课题将参加11月下旬在南宁组织召开的专题研讨会。
      (二)围绕税收中心工作,配合业务部门着力抓好工作研究。税务学会是挂靠在青岛市国税局的社团组织,为防止出现研究和实际工作脱节、税务学会工作边缘化的问题,我们积极参与中心工作,协同市国税局有关部门抓好工作研究,积极提出解决问题的具有可操作性的方案,充分发挥税务学会的参谋咨询作用。对此,我们根据市国税局重点工作项目,成立了5个课题组,由税务学会牵头负责组织、协调工作,市国税局各部门和基层局承担具体课题研究。这样既充分调动了全系统参与税务学会的积极性,又有效克服了税务学会人员不足的困难,形成了税务学会工作齐抓共管的良好局面。五项课题研究分别是:
      1.与市国税局法规处、开发区、保税区、胶南、胶州国税局合作开展的"税法援助机制研究".该课题系青岛市法学会公布的2009年度立项课题,为早出成果,我们对法规处提供的有关工作资料进行了加工整理,查证有关法律援助方面的文献资料和税法援助的有关理论,结合市国税局近年来工作实践,分析阐述现行税务行政救济制度在处理争议方面存在的不足,探讨了税法援助实施的理论依据和现实背景;借鉴了西方国家税法援助的有效经验;按照新的执法理念,研究提出更为便民、实用的有效解决涉税争议的"税法援助"新路径。已形成初步的研究成果。
      2.与市国税局纳税服务处等处室合作开展的"纳税服务战略管理研究".2009年是"纳税服务年",根据《2009年——2011年青岛国税纳税服务工作规划》的总体内容,对纳税服务战略管理理论进行了较为系统的研究,形成纳税服务战略管理的思路和理论框架。本课题在总局税科所2009年第12期《研究报告》 发表,编审人员对论文的质量给予了充分肯定。
      3.与高新区、市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳国税局合作开展的"税收征管专业化管理研究".已经形成初步成果,此课题将代表青岛市国税局参加总局科研所组织的课题研讨会。
      4.与市国税稽查局及有关处室开展的"稽查长效机制建设研究", 也取得显著成果,十一月下旬将对课题进行讨论定稿,课题相关内容已纳入稽查局明年重点工作项目。
      5.与市国税局监察室、文化中心、莱西、即墨、平度国税局合作开展的"廉政建设和文化建设方面的研究",对当前国税廉政建设和文化建设的再提升再深化进行了积极探讨,课题成果转化为关于建设国税文化建设骨干队伍的合理化建议。
      今年,我们还加强了国际税收学术交流。应"韩国-日本发展论坛"邀请,派员参加了2009年7月10日在首尔举行的"21世纪东北亚国家的环境变化及交流合作探索"国际学术研讨会。来自日本和韩国多所大学和研究机构的学术代表100多人参加了会议,会议的议题是全球经济危机和东北亚国家经济合作。参加这次国际学术会议,使我们更好地了解外部世界,开阔了研究视野,加深了对经济危机下亚洲主要国家的经济发展情况的了解;有助于分析周边国家经济变化对我国经济的影响,明确中国经济在亚洲经济当中的地位和作用,以便应对招商引资当中的问题,为地方政府行政管理及决策提供理论和实证依据。
      (三)搭建科研人才网络平台,深入基层指导税收研究工作的开展,促进研究成果的转化。为进一步提高税务学会工作水平,贯彻落实中国税务学会会议精神,使税务学会成为税务机关的人才库和智囊团,我们建立了特约研究人员制度。今年年初,经过各单位推荐和市国税、地税局研究确定,选拔了70名调研骨干作为市税务学会特约研究人员,初步搭建起了全市税务系统人才网络平台,并在《税收论坛》中设"特约研究人员专栏",反映大家的精神风貌,进一步增强科研人才的责任心和使命感,为今后的税收课题研究提供了组织和人才保障。
      为更好的推动群众性调研活动的开展,我们通过多种方式与基层税务局开展调研互动交流,收到了较好的效果。一是主动上门加强工作指导。今年,我们多次深入到基层税务局,就基层调研工作的选题、调研内容、研究方法进行指导交流。二是邀请基层调研人员到税务学会查阅资料,切磋调研思路。充分利用重点课题研究这一平台,在为基层调研人员提供资料支持的同时,讨论交流观点。通过这种方式,既改善了一些地方信息不灵通、资料不齐全的状况,又促进了基层调研活动的开展。三是通过培训班、研讨会的形式进行互动交流,在培训班和研讨会上,我们以课题研究为重点,多方交流互动,探讨学会工作的体会心得,开阔了大家的思维,提升了大家的兴趣。
      对于群众性的调研成果,我们采取多种方式向上级学会和相关报刊进行推荐发表,提升群众参与调研的积极性。今年以来,我们一是向国家税务总局《税收研究资料》、《研究报告》推荐报送调研精品文章,参与总局优秀论文评选;二是向山东省税务学会刊物《山东税务研究》重点推荐;三是对于紧贴工作热点、围绕我市税收工作中心的调研成果,我们及时在《青岛税收论坛》上择优发表。今年,通过《青岛税收论坛》平台共发表了100多篇群众性调研论文,并对"纳税服务"和"专业化管理"等编发了调研专题。
      (四)认真办好学会会刊《青岛税收论坛》和《税情摘报》。《青岛税收论坛》和《税情摘报》创办以来,受到税务系统领导的重视和关心,国、地税局领导多次给予具体指导和批示。今年,我们进一步明晰办刊思路,以宣传税收政策、服务经济建设、服务税收征纳为宗旨,以沟通税收工作信息、指导税收工作、服务领导决策为重点,认真抓好期刊编辑工作,使杂志通联组织更加健全,来稿渠道不断拓宽,稿件采编质量不断提升,来稿的时效性和针对性得到不断增强。全年共收到各类来稿200余篇,用稿140篇,编辑文字总量达150万字。
      一年来,我们围绕资料编辑质量工作的提高,主要开展了以下工作:
      一是坚持搞好资料编辑策划。近几年来,为适应税收和资料编辑工作的新形势,我们始终坚持做好内部资料的编前策划工作,根据年度中心工作的核心内容,搞好全年的编辑策划。在年度重点工作部署中对全年的编辑工作提思路出点子,形成年度编辑工作方案。并在每期资料出刊前,总结上期资料组稿、编稿等编辑工作,筹划本期报道内容,安排报道重点,形成资料的重点约稿及报道方案。由于资料编辑策划工作做得到位,对读者喜闻乐见的栏目加大分量,从而不断丰富了资料内容,使《青岛税收论坛》深受读者欢迎。
      二是开展主题宣传。今年,我们紧紧围绕"学习实践科学发展观"、"创新税收管理"和"优化纳税服务"等专题,提前约稿。围绕中心工作,选定各期主题,以"征稿启示"和通过网络向59名特约研究人员给予友情提示的方式,引导研究和写作方向,提高了文稿质量。
      三是结合"纳税服务年"活动开展宣传。广泛宣传我市税务部门开展"优化纳税服务"、"两个减负"、"提高执行力"等纳税服务年系列活动的成效,对纳税服务年活动的开展起到了推动作用。
      四是面向业务、面向基层开展宣传。关注基层一线,倾听基层呼声,交流征管经验,解答业务难题,使《青岛税收论坛》 尽可能成为读者的良师益友。对此,我们开辟了服务基层专栏,如"基层之声"、"基层工作动态"等,增加"卷首语".结合各期主题、税收形势和税务中心工作编写卷首语,及时宣传税收工作新的管理理念、工作进展和系统工作动态等。在提高资料的可读性上下功夫。
      五是围绕各期工作主题收集和编辑《税情摘报》。从今年开始,《税情摘报》 扩大了信息量,增强了针对性。全年编辑12期,从近30万字的参考资料中加工整理税情信息约10万字,为方便大家参阅,《税情摘报》从形式上增加了"编者按",明确了每期专题,如"纳税服务"和"专业化管理"两大专题。同时开辟"服务基层"和"领导资讯"两个专栏。紧贴各期工作主题,围绕工作中心,立足各级需求,不断扩大视野,加大搜集力度,为领导决策提供参考,为服务基层提供信息,努力做到为各位领导和税务干部提供有益的借鉴或启发。领导和同志们对《税情摘报》的作用给予了充分肯定,市国税局有关领导多次给予工作批示,对推动税收工作的开展起到了积极作用。
      回顾一年来的工作,我们深深体会到,领导重视是税务学会工作的有力保障。在国、地税局领导的关心支持下,我市税务学会的工作机制逐步完善,调研管理日益规范,调研课题的针对性进一步增强,税务学会"三服务两支持"的效果更加明显。各级税务机关的领导进一步重视、支持税务学会工作,有的亲自担任课题组组长,有的直接参加调研活动,有的带头撰写调研文章,使工作出现良好的局面。经过多年实践,我们形成了完善的重点课题研究制度,国税局分管领导每年都担任重点课题组负责人,身体力行,亲自组织课题调研,参与调研活动,审阅调研报告,评选优秀调研成果。在领导的示范下,各基层局也依照市局模式建立了完善的课题组制度,为优质高效完成重点调研课题提供了有力保证。一年来,我们取得的重点科研成果主要有:
      《我国纳税服务战略研究》(刘崇俊)获得《2009年中国税官论税制改革》 有奖征文一等奖;
      《促进节能服务业发展的税收政策研究》(刘新建,张晶,王磊,孟文)获中国税务学会课题优秀论文,推选参加全国税收理论研讨会;
      《纳税服务评价分析机制优化研究》(刘新建,李铁军,王磊)获中国税务学会课题优秀论文,推选参加全国税收理论研讨会;
      《我国纳税评估研究》(袁有杰)获得国家税务总局"2007-2008年度税收科研成果评选"三等奖;省国税局"2007-2008年度税收科研成果评选"一等奖;
      《税收社会核算矩阵原理及构造》(栾春华)省国税局"2007-2008年度税收科研成果评选"二等奖;
      《公司税优惠政策运用的理论分析》(冯守东)省国税局"2007-2008年度税收科研成果评选"三等奖。
      为进一步提高税务系统税收研究水平,我们评选出2007年至2008年全市国税系统优秀税收研究成果,在各单位推荐上报的72件税收科研成果中,经全市国税系统优秀成果评审委员会评定,评出特等奖2件,一等奖6件;二等奖12件;三等奖20件,优秀奖18件。尽管取得了一定的成绩,对照上级的要求,税务学会工作仍存在着一些不足,工作水平和效率需要进一步提高,科研成果的数量和质量需要进一步提升,自身建设需要进一步加强。在新的一年里,我们将取长补短,勤奋努力,开拓进取,不断创新,争取使税务学会的工作提高到一个新水平。
      二、2010 年工作思路
      (一)指导思想
      2010年税务学会工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和"科学发展观"为指导,认真贯彻落实中国税务学会和市社科联工作会议精神,坚持"服务领导决策、服务中心工作、服务基层需求,为税收管理提供理论支持和智力支持"的基本方针,充分发挥税务学会工作的职能作用,密切联系税收工作实际,科学选题,扎实调研,办好内部资料,力争多出成果,出精品成果,使税务学会工作再上新台阶。
      (二)工作思路
      1.服务中心,在创新科研工作理念上实现新的突破。税务学会工作要开创新局面,达到新高度,必须要在税务学会理念上进行突破。市税务学会挂靠在国税机关,职能上有别于社会上的研究部门,主要是为实现税务机关的职能服务,为税收中心工作服务。因此既要立足本部门抓科研、搞调研,又要站在当地经济发展的全局开展税收研究。特别是要选取税收和经济工作中重大问题和重点课题进行系统化、全方位的研究,紧密结合税收工作的特点,这样才能产出看得见、摸得着的调研成果。
      2.打造精品,在课题研究质量上实现新的突破。提升课题研究质量,打造科研精品是我们的工作重点。一是确保重点课题研究成果出精品。重点课题往往是当前经济建设中的热点,是税收工作中的重点,也是各级领导关注的难点问题,要把重点课题列为税务学会工作的重中之重,采取得力措施确保重点课题的研究质量,更好地服务和指导税收工作。二是推动群众性调研成果全面开花。根据明年税收经济形势的变化和国际金融危机的影响,要注意研究税收管理和队伍建设中出现的新情况和新问题,做到群众性调研成果深入开展,广泛运用,全面开花。
      3.丰富载体,在推介成果普及转化上实现新的突破。在充分利用内部资料发表研究成果的基础上,一是充分运用现代信息技术,利用税务网站推介成果,创办资料网络版,增强网上传阅效果,让受众面更加广泛;二是开办网上论坛,搭建新的学习、研究、交流平台,拓展新的税务学会空间充分反映税务学会成果,扩大税务学会工作的影响力和辐射面;三是要拓展活动载体,创造新的活动方式,通过课题研讨会、论文交流会、成果评审会、骨干培训会等多种活动方式,宣传和推介科研成果,提高科研人员素质。
      4.提升素质,在加强调研队伍建设上实现新的突破。一是建立调研人员培训制度,并从经费、人员安排、培训形式、合作机构等方面给予明确规定,确保科研人员培训的常规化、制度化;二是完善税务学会成果奖励制度。进一步调动税务学会人员的积极性,实行课题经费补贴、优秀成果评选、精品成果重奖等,建立起一套科学可行的激励机制;三是根据市局机构调整和设立,争取补充或借调税务学会人员,解决当前科研人员严重不足的现状,使税务学会工作能够承先启后,实现可持续发展。
      (三)主要工作
      根据上述指导思想和工作思路,2010 年我们主要抓好三个方面的工作:
      1.以科研骨干为平台,继续开展重点课题研究。一是抓好总局和中国税务学会下达的年度课题研究任务,精心组织,全力攻关,争取研究成果进入优秀行列。二是要根据系统重点工作项目确定研究重点,围绕学习实践科学发展观、基层建设、纳税服务、税收改革、科学管理、队伍建设等重点开展课题研究,旨在更好地服务领导决策。对重点工作项目要从工作目标和要求,主要措施和方式方法等方面进行深入调研,以调研促落实,促发展。三是为充分调动广大调研人员的参与积极性,研究拟订相关的方案,采取多种形式的活动,"走出去请进来",提高税务学会骨干的研究能力和素质水平,为课题研究提供组织保证。
      2.继续坚持资料编辑工作创新,强化责任意识。2010年的期刊编辑工作,要进一步宣传税收政策,弘扬税收文化,指导税收工作,贴近经济建设,服务税收征纳。努力将《青岛税收论坛》办成了解经济税收大势的阵地,指导税收工作的帮手,传播税收知识的课堂,普及政策法规的窗口,陶冶干部情操的园地,反映基层呼声的平台,培养写作新秀的摇篮。要进一步推进编辑工作创新,增加互动性、知识性栏目,探索搞好网络版,增强网上传阅效果。要开展评刊活动,评选优秀稿件和模范通讯员活动,开展有奖征稿征文比赛等。
      3.办好"计划单列城市税收论坛".根据有关城市税务学会学术交流协议,我们作为主办单位,明年将在青岛市召开由青岛、大连、宁波、深圳、厦门5个计划单列城市税务学会联合举办的"五城市经济税收论坛",通过对五个计划单列城市的相关经济税收情况进行综合分析研讨,旨在相互对比、借鉴、发展。会议计划在四月下旬或五月中旬召开,年初拟定会议方案报局领导审批后实施。
                                  二00九年十二月