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    通知公告

    中国税务学会关于印发“2015年度工作会议”工作报告和结束讲话的通知


    2016-01-25 16:06:00 | 来源:中国税务学会秘书处 | 作者:

    各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市税务学会,驻会各部门,学委会各部:
        现将“中国税务学会2015年度工作会议”上董志林常务副会长所作的《中国税务学会2015年度工作报告》、郝一心副会长兼秘书长所作的《在中国税务学会2015年度工作会议结束时的讲话稿》印发你们,供学习贯彻会议精神参考。

     
    中国税务学会
    2016年1月25日

     
    中国税务学会2015年度工作报告
    董志林
    (2016年1月20日)

     
     同志们:
        按照会议安排,受钱冠林会长委托,我代表中国税务学会做2015年度工作报告,请审议。
        一、2015年主要工作情况回顾
        2015年,中国税务学会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实中央有关财税改革的总体部署和税务总局确定的中心工作任务,围绕学会去年工作会议上确定的年度工作要点,认真执行中央关于社会组织改革创新的有关精神,砥砺奋进,主动作为,团结社会各界税收科研力量,积极组织开展税收学术研究,为税收事业和经济社会发展做出了积极的贡献。
        (一)服务国家大政方针,高端“智库”作用较好发挥
        围绕党和国家的发展战略,从税收视角组织高端人才集中研讨,形成学术成果和政策建议,是学会发挥“智库”作用的突出做法。
        6月下旬,学会举办了“适应经济新常态,深化税收改革研讨会”。总局领导亲自到会讲话,全国人大常委会预工委、国务院发展研究中心、财政部财科所以及中国人民大学、北京大学、中央财经大学、社科院等16所高等院校和科研机构的专家学者和代表百余人参加。与会代表从税收角度研究阐述“新常态”带来的变革及应对之策,围绕“税收经济宏观形势分析”、“经济发展与税收政策研究”、“优化税制结构和税收分配关系研究”、“税收治理体系与治理能力现代化建设研究”四个专题进行充分而热烈的研究探讨。会议形成了4份观点新颖、论述精辟的专题报告报送了相关部门。
        7月下旬,学会组织了服务“一带一路”系列研讨活动。举办了“丝绸之路经济带”税收理论研讨会,精心组织一批专家学者就“一带一路”税收服务进行了广泛的研讨。为西部70多家“走出去”企业举办了税收服务公益讲座,邀请税务总局和中介机构的专家为企业授课,介绍了俄罗斯等国的税收政策,不仅为企业提供了实实在在的帮助,而且在当地产生了良好的社会影响,促进了“一带一路”发展战略的实施。
        在三季度组织召开的全国学会秘书长工作会议上,学会号召各会员单位围绕“京津冀协同发展”、“长江流域经济带”建设、“21世纪海上丝绸之路”、自贸区税收问题等国家战略,抓紧筹备开展调研,尽早拿出调研意向。会后,学会专门就上述课题与相关会员单位联络,了解准备情况,掌握工作进度,为区域发展等一系列重大课题的正式启动做了充足的准备。
        (二)促进经济税收发展,学术研究成果亮点频现
        2015年,学会充分调动发挥学委调研和群众调研两方面的积极性,围绕税收理论、税收法制、宏观经济调控与征管改革、纳税服务等主题,组织开展年度调研工作。
        学委会充分发挥专家众多、人才密集优势,按照中长期(三年)研究规划和年初确定的工作计划,从税收基础理论、税制改革、税收征管、税收历史与税务文化研究等多角度多层面入手,围绕地方税体系构建、大企业税收执法、服务和风险防控、房地产税立法、个人所得税改革走向等多个课题,有侧重地开展研究,并在下半年组织集中研讨,展示、交流研究成果。上述研究成果都以专题调研报告形式报送相关部门。国务院法制办对《环境保护税法(征求意见稿)的修订意见》给予肯定。全国人大常委会预工委还专门来函,认为“《税收征管法修订草案》修改报告内容丰富,重点突出,结构严谨,所提建议具有较强的针对性,对做好税收征管法修订工作具有重要的参考价值。” 
        群众性课题调研围绕促进当地经济发展、宏观经济与税收政策、完善税收制度、深化征管改革、优化纳税服务、税务队伍建设等方向展开,侧重在税收实务方面开展学术研究和交流。在牵头单位的组织协调下,各省市学会和部分院校组成的课题组在上半年分组开题、分头调研,年中进行协调调度,8月中旬到10月底,分别在大连、深圳、福建等地组织了课题结题研讨交流,共收到论文一百余篇,推荐出27篇优秀论文。研究成果中,有的论文得到总局或当地省、区、市党委或政府主要领导批示,有的调研报告被总局或当地省级学术研究核心期刊采用,有的工作建议转到有关部门办理。总之,各地学会均取得了可喜的工作成果,学会作用日益得到税务机关及当地政府的高度重视。大家以自己的艰辛努力为“有为才有位”做出了最好的诠释。
        学会税史部在编写《民国时期税史》的同时,参与了《中国税收通史》编撰的前期调研,上半年组织了3次小型研讨,作了初步论证。学会于10月下旬在京召开了“编撰工作务虚会”,邀请高等院校、科研机构、省市学会、出版单位等各界专家学者和总局机关有关部门负责人进行了座谈。钱冠林会长在会上作了主旨讲话,与会专家们作了深入研讨。12月中旬,学会向总局领导作了汇报,并书面报送了《中国税收通史》编撰工作的有关意见建议。
        学会还参加了民政部有关部门组织的社会组织涉税问题调研,编写了《社会团体涉税文件选编及释义》,为社会团体开展涉税业务培训做好服务工作。
        (三)增进了解推进合作,对外学术交流不断深化
        开展税收比较研究,互相学习借鉴,促进共同提高,是学会推进对外交流工作的基本出发点。2015年,中国税务学会按照年度计划,与国(境)外税收研究团体开展了4次学术交流活动。7月中旬,学会代表团赴韩国首尔出席第十四次中韩税收学术交流会,围绕房地产税收和环境保护税收两个专题交流,与各自国家的现实税收实践结合紧密,研讨务实,效果明显。7月下旬,学会接待了香港税务学会代表团来访,互相通报了各自活动情况,交流了研究成果。9月下旬,钱冠林会长率团赴台参加2015年海峡两岸租税学术研讨会暨第三十次海峡两岸税收学术交流会,围绕租税优惠与经济发展、纳税人权利保护与租税公平、消费税制与经济转型三个专题进行研讨。10月下旬,第三次中新税收学术交流会在北京召开。双方围绕税收促进经济发展、税收法定原则两个问题,采取主题宣讲和自由讨论的形式进行了研讨。
        为拓展交流深度,扩大交流成果,我们对每次交流活动都认真谋划、缜密部署。以赴台交流为例,出访前除认真撰写交流论文,还准备了研讨过程中需要交流探讨的主要意见,专家学者、学会领导共同把关,以保证交流的质量。在研讨中,不但有专题发言,还有专家点评,自由发言、互动探讨等环节,气氛灵活生动,研讨充分。在台期间,为深入了解台湾地区税收现状,代表团还走访了台湾“北区国税局征税服务大厅”,调研了电子发票管理和纳税服务工作;访问了新竹工业园区,调研了高新技术企业在大陆、台湾两地投资经营的税收政策比较情况;邀请台湾的“全国台胞投资企业联谊会”部分代表举行座谈会,听取了在大陆经营的台商关于税收优惠、权益保护等方面的建议。代表团访台期间,正值《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》在台履行审议程序,为台工商界、财税界所瞩目。钱会长在会议讲话、调研交谈中进一步阐释了协议的目的、意义及重要作用,希望两岸税收学术界为“协议”落实多做积极的推动工作,得到了积极响应。
        各省市学会也结合税收工作实际,积极开展对外交流活动。“粤港澳台(两岸四地)税收征管研讨”活动,到2015年已经连续举办了十届,两岸四地税务及科研人员进行税收学术交流,取得很好的效果。其他省市学会也有计划地开展了对外交流和考察活动,有的对外交流学术报告得到省领导批示,交流成果得到充分肯定。
        (四)加强规范自身建设,事业发展根基更加牢固
        一年来,中国税务学会认真学习贯彻中央“八项规定”及社会组织改革创新的精神,严格落实总局有关兼职、薪酬等通知规定,把规范管理、改革创新视为学会健康发展的前提。以此为契机,进一步加强自身的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,为推动学会工作和税收科研事业发展夯实了基础。2015年12月,民政部发布《关于表彰全国先进社会组织的决定》,授予中国税务学会“全国先进社会组织”称号。《决定》指出“此次受表彰的全国先进社会组织的共同特点是,模范遵纪守法,组织机构健全,内部制度完善,运作程序规范,党团作用明显,社会责任感强,社会公信度高,发挥作用明显,具有良好的社会形象。”总局党组书记、局长王军同志对此专门做出批示,表示祝贺,并向在学会工作的同志,特别是老同志致以新年问候。
        为摸清各地学会贯彻落实中央精神和近年的工作情况,学会于2015年下半年,分三片组织召开了“全国税务学会秘书长工作座谈会”,对各省市学会相关情况开展工作调研。学会46个团体会员单位的秘书长参加了座谈会。通过反馈的情况可以看到,各地税务学会围绕当地社会经济发展和税收中心工作,大力推进税收学术研究,并积极开展税收宣传、交流等活动,取得了显著的成绩。同时,各地也结合自身实际,通过及时组织换届、加强党建、完善制度规定、配备秘书处工作人员等方式,强化了自身建设,较好地履行了社会团体职能。
        实践证明,各级税务学会是贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进税收事业发展的重要队伍,是团结、凝聚全社会税收学术力量的重要窗口和平台,也是加强税收宣传的重要渠道。在学会工作的同志以高度的事业心和责任感,保持了稳定和谐的工作状态,圆满完成了各项工作任务。学会取得的成绩,是在税务总局党组领导下,在民政部的指导下,在各地税务机关、各级税务学会的支持下,在有关院校、科研机构、兄弟社团的帮助下取得的,是各方面共同努力的成果。
        在这里还要特别提到,2015年,在社会组织改革创新的新形势下,在学会工作的同志们,特别是老同志们,以高度的事业心和责任感,保持了稳定和谐的工作状态,圆满完成了各项工作任务,体现了无私奉献的精神面貌和锲而不舍的事业追求。借此机会,我向在全国各级税务学会辛勤工作的同志们说一声“同志们辛苦了!”。 
        回首2015年学会工作,我们深刻体会到:
        必须认真学习贯彻党中央、国务院的决策部署,严格按照中央关于社会组织改革创新的精神,依法依规开展社团建设,找准定位,履行职能。这是学会工作的立身之本。
        必须紧紧依靠主管行政机关,加强请示汇报,积极争取指导和帮助,团结、鼓励热爱税收科研事业的人员拼搏进取,使税收科研工作不断取得新的成绩。这是学会工作更好发展的保障。
        必须坚持围绕中心,服务大局,着眼国家发展战略和税收现代化建设,立足税收工作实际,努力推进税收学术研究,为税收工作和经济社会发展建言献策。这是学会工作常做常新、永葆生机的活力源泉。
        必须充分发挥学委会人才密集的优势和群众性课题研究贴近实际的优势,认真抓好专家学者与税务干部两支研究队伍的建设,落实学术研究活动的“两轮驱动”,提升学术研究水平。这是学会科研工作发挥作用的重要保证。
        但我们也清醒地认识到,年度工作虽然取得了一些成绩,但与形势的需要、主管机关的期盼、肩负的职责相比还存在一些问题和不足。如,税收调研课题比较分散,研讨方式有些单一;研究成果的推广与宣传存在薄弱环节,社会影响力尚有较大提升空间;向行政主管领导汇报工作,争取支持做得不够主动;对各省市学会的工作指导还不够及时、准确等,需要我们在今后的工作中认真总结研究并加以改进。
        二、做好2016年度学会工作的几点意见
        关于中国税务学会2016年度的具体工作安排,本次会议印发了《2016年工作要点(征求意见稿)》和《2016年税收学术研究工作计划(征求意见稿)》两个文件。请大家讨论,提出修改意见,会后再印发正式文件。
        2016年学会工作的指导思想是:
        全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、全国税务工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以税收工作为中心,以学术研究为重点,围绕中央关于财税体制改革和“十三五”规划有关税收工作的要求,围绕税收事业发展急需解决的实际问题和社会关注的热点问题,选准课题,加强组织协调,多出学术精品,为进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为实现全面建成小康社会宏伟目标做出新的贡献。
        下面我结合《工作要点(征求意见稿)》中的主要任务讲几点意见。
        (一)加强重点课题研究
        1、举办“学习十三五规划纲要,深化税收改革”专题研讨(辅导)会。组织社会各界围绕“十三五”规划中关于财税体制改革的重要内容,邀请有关专家学者进行共同研讨,力争使我们的研讨成果为领导机关的决策提供参考。学会学委会正在组织制订有关方案,希望有关研究部和各省市学会积极参与,早做准备。
        2、围绕国家战略部署,举办“21世纪海上丝绸之路”咨询研讨活动。去年,学会在新疆组织了“一带一路”建设税收服务系列活动。促进国家重大战略部署的落实,受到了社会欢迎。今年还将举办“21世纪海上丝绸之路”系列活动。学会学委会拟组织社会专业力量开展相关国家(地区)的税制比较研究。采用研讨、培训、座谈等形式,围绕相关税收政策适用、信息获取、境外税务风险防范等内容,为“走出去”企业跨境经营提供税收咨询服务。一是帮助“走出去”企业了解对方国家税制,并选取企业迫切需要的相关税收政策编译成书。二是开展比较研究,找出差别,提高“走出去”企业的税收遵从度与税收风险防控能力。三是活动中注意收集企业的诉求,整理后报送相关部门。通过组织活动,认真总结结合国家重大战略部署开展公益活动的经验,为继续开展系列活动拓宽思路,积累经验。
        3、启动《中国税收通史》编撰工作。总局领导已原则同意了《中国税收通史》编撰工作安排。待总局正式批准后,将展开以下几项工作:一是筹建组委会、编委会,搭建编撰工作组织领导架构。二是遴选分卷主编、编委、及执笔人选,组建得力的撰写工作队伍。三是拟订编撰工作计划,起草《编写大纲(初稿)》。希望学委有关研究部和地方学会要按照总体安排,积极参与编撰工作,为税收史学研究做出贡献。
        (二)提高税收科研水平
        1.改进科研选题办法。我们要紧紧围绕中央关于财税体制改革的精神,围绕“十三五”规划关于税收工作的要求,围绕全国人大税收立法的规划,围绕税收事业急需解决的实际问题和社会关注的热点问题,围绕税务行政部门的实际工作,选准科研课题。各级学会在拟定科研课题时,要先与行政机关的业务部门沟通。形成科研计划后,要向局领导汇报,根据主管局机关的意见进行调整。组织实施调研后,要及时将调研成果报送行政主管部门。
        2.改进学术研究方法。既要继续加强对税收立法和政策的研究,又要突出加强税收征管技术性、应用性、咨询服务性课题的研究。要从实际出发,观察和发现倾向性、苗头性、潜在性问题。既要坚持定性研究,又要同步开展定量研究,还要推进比较研究。要充分发挥不同类型研究者的专业优势,发挥团队作用,从实际出发,努力形成自己的特色和品牌。
        3.改进群众性课题调研工作。要更加侧重于税收实务的研讨与交流,按照深化征管改革、优化纳税服务和推进绩效考核及加强税务队伍建设等研究方向,突出在落实与执行环节的情况调研,真实反映基层税务机关和纳税人的问题和需求,促进问题及时解决。在科研课题编组上也要强调人力资源的合理配置,注重吸纳科研院所、税务机关、纳税人、中介代理等多方面人员参与课题,实现学术界和实务界的有机结合。在2016年推进群众课题研讨过程中,部分省市学会将联合行动,围绕“京津冀协同发展”、“长江流域经济带”、“现代海上丝绸之路”、自贸区建设等专题,适时组织区域性、公益性活动及专题研讨会,希望能创新一种更灵活的研讨形式,这将有利于拓宽平台,提升学会的社会影响力。各联合小组确定活动牵头单位及具体组织方式时,请及时与中国税务学会联系,以便协调开展相关活动。各群众课题组要注意创新交流方式,加强互动交流,提升研讨效果。中国税务学会要加强组织推动,指定专人掌握工作进度,密切牵头单位和成员单位的联系沟通,以便发现问题及时协调解决。
        4.进一步加强和改进科研成果转化应用工作。既要重视研究过程的控制,更要抓好研究成果的转化。研究成果的价值,不能仅体现在高水平的论文质量上,更应体现在成果转化的时效性上。研究成果不能束之高阁。要拓展成果应用渠道,可以通过工作报告、政策建议等文件直接向领导和有关部门报送;不涉及国家秘密的,可以在媒体发表,可以通过举办论坛、研讨会等方式发布、推介,还可以结集出版。学会组织起草了《关于进一步加强税收科研成果转化应用的意见(征求意见稿)》,提交会议讨论,请大家提出意见建议。会后将印发执行。
        (三)推进对外学术交流
        按照出访、接访计划,完成第四次中新税收学术交流、第十五次中韩税收学术交流、第三十一次海峡两岸税收学术交流等任务。继续配合我国税收立法、税制与征管改革、税务部门自身建设等课题,有的放矢地开展学术交流活动,更好地借鉴国(境)外的经验,促进我们工作的开展。
        (四)加强学会自身建设
        1、坚决落实有关规定。各省市学会要认真学习贯彻党中央、国务院近年来关于社会组织改革创新的有关文件精神,以及中组部、民政部、税务总局党组的各项规定和通知要求,提高思想认识,结合实际抓好贯彻落实,做到思想上认真,行动上坚定。各地学会要认真落实“八项规定”精神,严格按照制度规定和经费标准举办会议,会议不安排礼品和纪念品,不安排与工作无关的学习考察,不到旅游景区开会,真正做到依法依规开展学会工作。
        2、要抓紧各省市税务学会换届工作。去年和今年,陆续有35个省级税务学会按规定需要换届,占总数的70%多。截止2015年底,只有9个单位完成此项工作,进展较慢。希望相关省市学会结合自身实际,认真推进换届工作。要进一步加强学会的组织建设,做好学会法人代表确定,秘书处建设,以及干部管理等工作。
        3、加强网站建设。中国税务学会网站于2015年10月再次改版运行后,调整和完善了一、二级栏目,增加了经济类要闻报道、学会调研动态报道和学会理论学术研究方面的内容,提高了时效性。希望各省市学会已建网站的注意改进完善,有条件建而尚未建的也要尽可能加快工作进度,进一步扩大税收宣传的受众面。
        4、加强学会工作骨干的培训。针对省级学会换届集中和学会工作人员更换较多的实际情况,2016年上半年继续办好学会工作骨干培训班,邀请民政部、总局相关司局讲授社团管理有关知识,研讨学术研究工作规律,提升学会的科研水平、管理水平。
        5、加强学会党建工作。各省市学会要按照所在地党委要求,完善基层党组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

        同志们: 
        “有付出,就会有收获。”2015年,中国税务学会和各省市学会付出了很多,也收获了很多。2016年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是在社会组织改革创新中,中国税务学会和各地学会强基础、促发展、谋长远的关键一年。让我们在总局的正确领导和民政部门的管理指导下,尽职尽责,努力为税收事业和经济社会发展做出我们应有的贡献!
        谢谢大家!


    在中国税务学会2015年度工作会议结束时讲话
    郝一心
    (2016年1月21日  根据记录整理)

     
    同志们:
        根据会议安排,我受钱冠林会长指派,作会议小结。
        关于会议的基本情况 
        “中国税务学会2015年度工作会议”按照既定日程,昨天上午,董志林常务副会长向大会作了工作报告,全面回顾了2015年的工作,安排部署了2016年的工作任务。马国强副会长作了2015年税收学术研究情况的综述报告。吴新联副会长宣读了中国税务学会关于评选2015年优秀税收学术研究成果的通报,对制订2016年度学术研究工作计划作了说明。昨天下午,会议分组进行了热烈的讨论。各组的召集人、副召集人认真负责地组织了讨论,并把代表们的讨论情况准确客观完整地作了汇报。代表们踊跃发表了意见,提出了建议。按照议程,会议期间还穿插安排了学委会会议,研究了学委课题研究有关事项。
        这次会议完成了既定的任务,收到了预期的效果。一是肯定了成绩,总结了经验,振奋了精神。二是部署了工作,提出了要求,明确了目标。三是找出了差距,提出了问题。
        代表们一致认为这次工作会议时间短、效率高、会风正。大家认为"工作报告"全面客观,文字明快朴实,亮点纷呈,相当多的观点认识大家深有同感,引起共鸣,受到启发鼓舞,应该充分肯定。大家还认为"工作要点"务实精确、重点突出、条理清晰、措施到位,有较强的操作性。“综述报告”没有简单地将学术观点堆积罗列,而是作了精心提炼与归纳,全面、客观、完整地反映中国税务学会一年来的研究成果,令人耳目一新,有助于进一步开阔视野。
        代表们还提出了很多的、有价值的意见建议。中国税务学会将根据讨论情况,会后认真整理归纳梳理,并分门别类地、有针对性地进行研究。一方面修改会议文件,尽快正式印发,以便于各地学会学习贯彻。另一方面对存在的问题与不足,在今后的工作中认真加以改进。代表们反映的重要的意见还要如实全面地向总局报告。
        关于会议精神的传达贯彻工作
        本次会议很重要。希望各省、市学会的会长、秘书长回去后,要做好会议精神的传达贯彻工作。要及时主动向省、市局党组及分管领导汇报会议情况,提出贯彻落实的意见。要把有关精神向各级学会和相关部门传达。要抓紧制订年度工作计划,并及时报送中国税务学会。学委会各部召集人、群众课题各组牵头单位也要结合贯彻会议精神,抓紧调整修订年度工作计划,提出组织实施的方案。我们希望,通过大家的共同努力,实现2016年学会工作的良好开局。
        关于需要强调的问题
        为做好2016年度学会工作,利用这个机会,我结合学会领导在会上的讲话要点(特别是工作报告)和会议文件精神,着重强调以下四个问题:
        一、要进一步加强学习
        中国税务学会换届以来,钱冠林会长反复要求学会同志要注意加强学习,把学会建成学习型组织。
        去年以来,钱会长又多次在学会办公会上提出,今后在税收学术研究中,科研选题要做到“五个围绕”。即要紧紧围绕十八大以来中央关于财税体制改革的精神,围绕“十三五”规划有关税收工作的要求,围绕全国人大税收立法的规划,围绕税收事业急需解决的实际问题和社会关注的热点问题,围绕税收行政部门的实际工作,选好科研课题。“五个围绕‘的精神充分体现了学术类社会团体开展学术研究’上接中央精神,下接社会地气”的特点。围绕“五个围绕”建言献策,充分发挥“智库”和“参谋”作用,就要不断地加强学习。当前重点要抓好四个层面的学习。
        (一)要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议精神。
        要不断地把习总书记系列讲话和中央重要会议中提出的新提法、新观点、新部署、新要求,作为学会学习的重点,认清新形势,研究新常态,有针对性地做好税收科研工作。这是学会工作坚持正确的政治方向的首要条件。
        (二)要认真学习全国税务工作会议精神。
        2015年全国税务工作会议文件内容十分丰富,特别是王军局长的报告传递了大量信息,有很多新的提法和要求,反映出总局高度关心的一系列问题。比如王军同志提出的领导干部对税收新常态的阶段性特征了解不深,对"互联网+"时代税收工作的新情况研究不透……,要真正做到使学会工作围绕中心服务大局,就要认真学习全国税务工作会议精神。在税收学术研究中,除了需要继续坚持税收理论和基础性研究外,应集中主要精力,把重点放到总局关心、税务系统急需解决的问题上,从税收实际问题出发,以问题为导向,通过深入调查研究,形成切合实际、符合需求的成果和政策建议。
        (三)要认真学习中央关于社会组织改革创新有关精神及相关部门的文件。
        近年来,社会组织的改革创新在不断深化中。中央陆续出台了一系列的文件。我们要加强对这些重要文件的学习研究,真正掌握精神实质,把握深刻内涵,消除疑虑困惑,推动各项工作正常开展。
        在如何正确理解社会团体与行政机关"脱钩"问题上,我们要认真学习中办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知。通知明确提出了需要脱钩的试点范围。中国税务学会及各地税务学会按照民政部门管理的划分,是社会团体五大类中的学术类社会团体,不在行业类脱钩试点的范围。学习文件可以清楚这一点。我们不仅要自己学,还要建议行政领导学,也可以将我们学习理解的情况向领导汇报。如果不认真学习领会这些文件精神,就难免会出现认识偏差,严重的还有可能做出错误举动。例如有些地方在学会办公用房、公务用车、财务账户管理、经费安排、收取会费等方面采取了一些轻率的举动,已经对学会工作和人员思想造成影响。我们认为,通过认真学习中央文件,这些问题是完全可以解决的。
        关于规范学会工作经费问题,中组部文件规定“确属需要的工作经费,要从严掌握,不得超过规定标准和实际支出”。对此,各地理解不一,执行情况也不一样。2015年8月,民政部部长办公会议为贯彻落实中组部文件精神,研究拟定了民政部所属社团工作经费标准和开支办法,为保证社团组织正常的工作运行迈出了重要一步。为此,学会与研究会、协会及时将这一情况向总局进行报告,反映了以上情况。总局领导已经明确表示,将在研究后做出相应的决定。请大家主动与当地社团管理部门联系,了解民政部门贯彻情况,并将了解的情况向主管行政领导报告。我们可以回忆一下,凡经历的任何一次改革,其政策规定都是不断地调整和完善的。我们相信,按照中央社会组织改革创新的指示精神,相关部门一定会不断调整与完善有关政策规定的。但将是一个渐进的过程,我们应该有基本的认识和足够的思想准备。
        (四)要学习贯彻学会章程和相关规定。
        学会作为社会团体,有会员代表大会通过的章程,有相应的管理法律法规制度规定,这是我们按照社团管理规律,依法开展学会工作的基本依据。学会章程明确规定了学会的定位、职能及其他重要事项,要加强对章程的学习,准确定位,明确职能,依法依规、理直气壮地开展学会工作。
        例如,学会章程规定要按时换届。在“工作报告”中也指出近年来有相当一部分省、市学会未能按章程规定时间换届。在当前形势下,学会换届工作确实遇到了相关政策规定及解释不尽一致的问题,已成为影响和困扰我们换届工作的一个问题。在这个问题上,我们应该从认真学习相关规定着手,按章程办事,主动协调,积极争取上级组织部门、民政部门、行政领导机关的理解与支持。
        又例如按照章程,会员(单位)有义务交纳会费。但现在的问题是,有的部门领导把学会依据章程正常向会员(单位)收取会费,与行政机关向企业和基层单位实行摊派混为一谈,出现了领导不让收、学会不敢收也不会收的问题,这是认识上的偏差。只要我们认真学习章程,遵照章程收取会费,依规严格管理和使用会费,认识上的偏差是可以消除的。
        二、要高度重视和促进科研成果的应用转化工作
        钱冠林会长十分重视成果转化的工作,多次做出指示,提出要求。按照钱会长的意见,学会起草了《关于进一步加强税收学术研究成果应用转化的意见(征求意见稿)》提交会议讨论,征求意见。董志林常务副会长也多次指出,在新形势下,要坚持树立"有为才有位"观念,积极开动脑筋,创新活动方式。紧紧围绕税收学术研究这个中心,通过真正有效的工作,多出成果,促进转化,体现出学会的重要作用和价值。这次会上,吴新联副会长就《关于进一步加强税收学术研究成果应用转化的意见(征求意见稿)》做了说明。讨论中大家对此提出了许多好的意见建议。会后我们将认真地进行汇总,组织力量修订文件。
        要做到科研成果的应用转化不是一件简单的事情。至少要满足两个方面的条件。一方面,成果转化要有良好的外部环境条件,经济社会发展有需求,税收现代化建设有需求,行政机关决策部门有需求。在这种情况下,如果研究出精品、出成果,研究成果就有可能顺利地转化为实际成果。另一方面,也是更重要的一个方面,就是学会从事学术研究的同志要练好自身的内功,才能多出精品和成果。按照一般规律,做好成果转化至少应有以下四个方面要求。
        一是要有正确的研究方向(或课题)。要准确理解判断税收工作的实际需求。在这次全国税务工作会议上,王军局长在报告中提出这样的观点:国地税征管体制改革方案将会带来组织体系和人力资源配置的优化,还会使中央与地方税务部门与纳税人关系得到调整。如何解读王军局长的这一观点,能不能把它作为一个课题组织开展学术研究。如果我们能围绕这一问题开展研究,成果转化的机率就可能会很大。相反,如果我们不按照形势任务的要求,不从工作实际需求出发,单凭自己的特长和兴趣爱好开展研究,将很难引起业务主管部门的重视,成果实现转化应用就会更加困难。说到围绕中心服务大局,我注意到王军局长高度关注绩效考核的问题,他在全国税务工作会议上讲话的四个部分中用一个部分讲绩效,这在以前从没有过。反思我们对这个问题是否敏感,我了解了一下,近年来群众课题研究中,很少有这方面的研究课题。我希望大家认真思考一下,总局领导高度关注的问题,为什么没有引起我们关注?这样是否能真正做到围绕中心服务大局?离开了中心和大局,成果转化将无从谈起。
        二是要有科学的研究和组织方法。在讨论中,代表们就如何科学地组织学术研究提出了很好的意见。大家提出课题研究在组织上应该做到专群整合;在综合课题上应做到地域间研究力量整合;在研究力量的安排上,应做到行政部门力量与学会力量整合;在提高课题研究的针对性和有效性上,要做到税收课题与经济社会发展课题整合,如果我们的学术研究真正能够做到上述整合,就会在学术研究的科学组织方面向前迈进一大步,一旦形成成果,将可能更容易地实现转化。
        三是要有宣传推广成果的顺畅渠道。成果不应只停留在形成论文上,如果论文只停留在刊登、发表、出书、会上发言,不能为税务机关决策层所知晓,不能为社会所认可,转化的路径不会顺畅。应积极着手研究解决这个问题,搭建供需双方"直通车",采取多种形式,促使有关研究成果向应用转化。
        四是要形成促进成果应用转化的激励机制。通过有效的激励机制和手段,调动会员单位、专家学者、税务干部等各方面的积极性,鼓励他们踊跃参与学会的研究工作,不断把学术研究推向深入,共同创造出更多更好的优秀成果,可持续地为成果转化提供动力。
        三、要加强请示汇报,善于沟通和协调 
        “必须紧紧依靠主管行政机关,加强请示汇报,积极争取指导和帮助……这是学会工作更好发展的保障”,这是一条重要的工作体会和工作经验。许多代表都有同感。
        (一)要加强向主管行政机关的请示汇报。要建立一种机制,用制度来保证主管行政机关能及时了解学会能做什么、在做什么、需要什么支持和帮助。借助行政机关的决策力和影响力,推动学会工作。从而形成学会工作依靠机关、服务机关、配合机关的良好局面。要及时主动地向行政领导汇报工作进展情况,以及时得到鼓励和支持。要择机请示有关重要工作事项,得到指导和帮助。要通过定期请示报告工作情况,保持与行政机关的紧密联系,巩固学会在税收工作领域的重要地位。
        (二)要加强与税务机关内部各部门的沟通协调。通过沟通协调,争取得到人事部门在人力资源配置方面的支持;通过与财务和审计部门沟通协调,使经费渠道确有保障,财务管理更加规范,经费支出更加合规;通过沟通协调,及时得到业务部门科研工作需求的信息,实现信息互通,研究联动,成果共享。
        (三)要加强与外部有关部门的沟通协调。特别是在学会换届工作中,要积极主动地加强与民政厅(局)、组织部门、社科联的沟通。要学习部分学会换届工作的成功经验,在与民政、组织、社科等部门的沟通协调大致取得基本共识后,把中央精神和地方精神结合起来,解决换届中的政策瓶颈问题。
        四、要加强纪律和作风建设
        (一)遵守纪律没有例外。要认真严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律等,特别是要遵守政治纪律。税务学会是党领导下的社会团体,要有高度的政治纪律观念,坚持做到学术研讨无禁忌,对外宣传有纪律。党员干部,无论退休与否,无论职级大小、无论岗位在哪,都必须严格遵守党纪政纪。
        (二)落实“八项规定”不留死角。要进一步提高认识,认真落实“八项规定”要求,严格遵守相关制度。严格执行会议制度和会议标准,严格公用经费管理,杜绝任何形式的公款吃喝,严禁违规发放津补贴,厉行节约,勤俭办会。
        (三)遵守章程和规定不打折扣。中国税务学会有义务对系统学会履行指导工作职能;各省市学会是中国税务学会的会员单位,有义务遵守学会章程,接受指导和管理。要做到按要求报送资料,按时参加会议,按规定缴纳会费。
        (四)主动地接受监督。各地学会要严格遵守社团法规、组织人事、财务管理等方面的制度规定,主动接受民政、社科联、组织人事、财务、审计等部门的监督,保证学会工作健康发展。
        由于时间仓促,会议总结可能不够全面准确,以上意见供各单位参考。如有不妥,请批评指正,如有错误,由我个人负责。
        谢谢大家。