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    解学智副局长在中国税务学会常务理事会上的讲话


    2010-02-02 14:12:25 | 来源:中国税务学会 | 作者:秘书处

      繁荣理论研究 发挥服务职能
      为促进税收事业新发展贡献新力量
      ——解学智副局长在中国税务学会常务理事会上的讲话

    各位代表,同志们:
      在召开全国税收理论研讨会之前,今天我们召开中国税务学会常务理事会。在此,我受肖捷局长委托,代表国家税务总局党组向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会代表并通过你们向全国广大税收学术研究工作者致以衷心的问候!
      全国税收理论研讨会是税收理论界每年一度的盛会。通过这样一台盛会,大家聚集一堂,总结工作经验,交流研究成果,分析宏观形势,共商发展大计。开好这一盛会,对进一步动员和团结全国广大税收学术研究工作者,继续发扬学会优良传统,繁荣税收理论研究,促进税收事业发展都具有十分重要的意义。下面,我主要谈两点意见:
      一、关于2009年中国税务学会的工作
      回顾刚刚过去的2009年,我国经济社会发展经受住了异常严峻的考验,取得了举世瞩目的成就。全国税收工作也走过了极不平凡的历程,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是全国税务干部职工辛勤努力的结果,也是广大税收学术研究工作者坚持不懈为税收实践工作提供理论支持和思想智慧的结果。一年来,中国税务学会始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真学习实践科学发展观,恰守秉承鲜明的学会宗旨,牢牢把握正确的办会方向,各项工作成果丰硕、成效显著。
      一是税收学术研究深入开展。2009年,学会继续坚持以税收学术研究为工作主线,紧紧围绕经济社会发展要求和税收中心工作任务,深入扎实地开展丰富税收理论、完善税收政策、优化税收管理、强化税收职能的学术研究工作。特别是遵循科学发展观的新理念,系统开展了税收政策取向问题研究,针对金融危机所带来的新挑战,及时开展了税收应对方面的研究,根据税制改革的新进展,重点开展了进一步完善增值税制度问题研究,围绕税收管理的新要求,认真开展了《税收征管法》修订和纳税服务创新方面的研究,涌现出了一大批研究成果,为服务领导决策,服务税收中心工作和指导税收实践做出了积极地贡献。
      二是对外学术交流继续推进。广泛开展税收学术交流与合作,是中国税务学会组织推动税收理论研究所长期坚持的重要方式。2009年,学会继续发挥民间组织的独特优势,坚持"交流、学习、发展、共赢"的方针,与台湾、香港地区和韩国等国家税务学会及相关机构开展了税收学术交流与互访,围绕税收理论创新、税收国际合作、税收制度改革等方面的议题进行了深入研究与探讨,及时了解了其他国家和地区税收理论新发展、税收政策新变化、税制改革新动向,为促进国内税收学术研究提供了有益借鉴。同时,各级税务学会与国内其他学术同行间的交流与合作也进一步加强,相互博采众长,彼此切磋争鸣,既活跃了学术研究氛围,又提高了学术研究水平。
      三是税收宣传作用充分发挥。以学术研究为基础传播税收理论思想、推进税收宣传工作,是中国税务学会服务于税收事业发展的重要领域。2009年,学会紧扣现实主题、围绕中心工作,在创新税收宣传形式,丰富税收宣传内容方面,取得了新的突破。如,编纂了庆祝建国60周年暨中国税务学会成立25周年宣传纪念册;参与组织评选并推介新中国成立60年来最具影响力的60件税收大事;成功举办了"优质纳税服务与依法纳税"学术论坛,编辑出版多本税收理论研究书籍;进一步提升了《税务研究》的办刊质量,学会网站也得以更新完善等。这些宣传活动的开展及宣传阵地的建设,形成了推进税收宣传工作的重要力量,对增强全社会依法诚信纳税意识发挥了重要作用。
      四是学会自身建设不断加强。各级税务学会在2009年继续注重加强组织建设、制度建设和人才队伍建设,通过"典型引路"的方式,强化了纵向指导和横向互促,通过完善内部管理,强化了工作机制和作风建设,通过创新科研组织,强化了人才培养和队伍激励,从而推动了学会自上而下组织体系进一步健全,研究能力进一步提升,学术成果进一步涌现。
      总之,2009年,各级税务学会在各级税务机关党组的正确领导和支持下,卓有成效地开展了各项工作,值得予以充分肯定。在此,我代表总局党组,向辛勤工作在税收学术研究战线上的各位同志致以崇高的敬意和由衷的感谢!
      二、关于进一步做好税收学术研究工作的几点意见
      2010年,是实施"十一五"规划的最后一年。我国经济社会发展的形势依然严峻,任务十分繁重。这对税收工作也提出了新的更高的要求。在前不久召开的全国税收工作座谈会上,中央政治局常委、国务院副总理李克强同志就发挥好税收对促发展、调结构、推改革、惠民生的保障作用,提出了殷切的希望。这为我们进一步做好2010年税收工作增添了新的动力,明确了努力方向。根据总局党组安排,2010年税收工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展,共建和谐税收,继续落实结构性减税政策保持经济平稳较快发展,优化税收制度安排支持经济发展方式转变和经济结构调整,依法加强税收征管和改进纳税服务实现全年税收收入目标,为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。按照这一总体要求,各级税务学会要与全国税务机关一道,肩负起光荣的使命,履行好各自的职责,以更加昂扬的斗志,更为扎实地开展各项工作。在此,我主要就进一步做好学会的学术研究工作提出几点意见。
      第一, 继续秉承学会一贯宗旨,牢牢把握正确的研究方向。
      以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指针,开展税收学术研究,是中国税务学会一贯秉承的根本宗旨,也是学会始终保持正确研究方向的重要法宝,需要一以贯之,长期坚持。无论处于什么样的时期,无论面临什么样的形势,无论遇到什么样的问题,都要以此为思想武装,不断增强运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力,不断提升运用马克思主义基本理论指导税收学术研究的水平,推动税收学术研究朝着更有利于科学发展的方向不断迈进。
      第二, 紧紧围绕税收中心工作,充分发挥自身的研究优势。
      各级税务学会作为受各级税务机关指导的群众性税收学术团体,与其他税收研究机构相比,其最大的特点是贴近税收业务部门,贴近税收工作实际。坚持为税收中心工作服务,为税收实践服务,既是学会组织开展学术研究的核心要求,也是学会的优势所在。今后学会应进一步充分发挥这一自身优势,密切关注税收中心工作动态,紧紧围绕推动税收实践工作所需,大力开展学术研究,积极献言献策。既要注重研究的时效性,针对现实税收工作中的一些重点、难点、热点问题进行适时研究,又要注重研究的前瞻性,针对中长期税收工作发展所可能面临的新情况、新问题进行超前研究,同时,更要注重研究的战略性,从经济社会发展要求的层面,从国家战略的高度,深入研究税收制度、税收管理、税收职能的宏观定位和价值取向。只有这样才能使学术研一究更好地满足税收工作现实所需和发展所需,才能更好地发挥学会自身优势,为领导决策和部门实践服好务、献好智、谋好策。
      第三, 大力弘扬学术创新精神,不断打造优良的研究成果。
      加强学风建设是做好任何一门研究的必备基础。我个人认为,其中最为重要的就是大力弘扬学术创新精神,不断解放思想、推陈出新,墨守陈规、人云亦云是无论如何也搞不好学术研究的。当前,我国税收事业的发展正面临一个新的阶段,宏观环境的新变化对税收工作提出了新要求,科学发展的新理念对税收工作提出了新目标,税制运行的新矛盾对税制改革提出了新任务,世界税制的新发展对我国税制改革提出了新课题。这些都需要我们广大税收研究工作者以锐意创新的精神和求真务实的态度,去积极开展一些开创性研究,为促进税收事业的新发展贡献新思想、新成果、新力量。
      第四, 始终坚持以人为本核心,着力培养过硬的研究队伍。
      人才是开展好学术研究工作的第一要素。坚持以人为本,实现"人才兴会"是学会应该长期贯以实施的发展战略。一是要注重创新人才激励机制。在科研经费的分配上,应改变平均主义的做法,尽量向研究主创人员倾斜;在学术职称的评定上,应打破论资排辈的做法,尽量向研究能力突出的中青年人员倾斜;在研究成果的推介上,应突出成果与人才的推介并重,促进更多的优秀人才脱颖而出。二是要注重创新人才项目机制。在鼓励开展群众性一般研究的同时,每年集中选择一至两个研究重点,大力实施精品工程,通过高水平的研究项目培育高水准的研究人才。在精品工程项目的申报、实施和验收过程中,都必须将人才的发掘、培养和利用作为重要的评价考核内容,力求项目与人才的齐抓共促。三是要注重创新人才组织机制。一方面,要优化人才的结构配置,既优化人才的知识结构,实现优势互补,形成合力,又优化人才的年龄结构,实现以老带新,新老相济;另一方面,要充分借助外力,对学会以外的优秀人才,可积极采取合作兼职的方式为学会所用。
      同时,各级税务学会要继续注重加强自身建设,进一步完善各项规章制度,优化科研组织管理,推进学会工作制度化、规范化程度的不断提升。各级税务部门也要大力支持学会工作、高度重视税收学术研究,在用好学会研究成果,发挥好学会服务作用的同时,为学会工作卓有成效地开展创造良好的人力、财力、物力保障。
      同志们,2010年税收工作将面临着新的重大使命,税收学术研究也将肩负起新的艰巨任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,继续高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,按照总局党组的统一部署,进一步扎实工作,开拓创新,为促进税收事业新发展贡献新的更大的力量。
      春节将至,借此机会,我给大家拜个早年,祝大家在新的一年来,身体健康,工作顺利,万事如意!
      最后,预祝2009年全国税收理论研究会圆满成功!