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    第29期 中国税务学会配合民政部开展税收宣传公益活动


    2016-09-18 15:31:00 | 来源:中国税务学会秘书处 | 作者:

        2013年以来,在党的十八届三中、四中、五中全会精神指引下,社会组织改革创新不断深化,对税收宣传的需求不断提升。民政部有关部门与中国税务学会合作,联系社会组织改革发展的实际,开展了一些税收宣传、研讨、咨询、培训公益活动。
        一、为新登记注册的全国性社会组织开展专场税收业务培训
        2016年5月6日,民政部民间组织管理服务中心为新登记注册的全国性社会组织开展税收业务培训。经中国税务学会联系安排,作为全国性社会组织(社会团体、基金会、民办非企业单位等)注册地比较集中的地区——北京市西城区国税局承担了培训辅导任务,派出分管“营改增”工作副局长果德冰及3名业务骨干,为中国海洋发展基金会、中国社会保障学会、中国社会治理研究会、中国助残志愿者协会、白求恩公益基金会、现代职业教育研究院、德源希望教育救助中心等60个新成立全国性社会组织的相关人员进行了专场税收业务培训。
        社会组织因其特定职能,在业务工作中主要涉及到现代服务业的增值税(从营业税改为增值税)、企业所得税以及相应的税收征管业务。授课税务干部从新成立的社会组织没有税收经验的特点出发,除对纳税申报、发票管理、税款缴纳、增值税、企业所得税及其他税种的常识等各方面做了讲解外,重点对现阶段“营改增”政策、社会组织纳税操作实务进行了专题辅导。现场回答了纳税咨询提问,逐一解答了疑问,对后续培训提出了设想,还为纳税人留下了咨询联系电话。参加培训的社会组织人员说,税务部门服务到家,开展“营改增”工作有了信心,落实起来更有把握。民间组织管理服务中心有关负责人表示,在“营改增”的关键时期,税务机关的主动服务,为社会组织处理好涉税问题铺平了道路。
        二、为“全国性公益慈善类社会组织领军人才高级研修班”派员授课
        2016年7月上旬,民政部、人力资源社会保障部主办、民政部民间组织管理局和民政部民间组织服务中心承办的“全国性公益慈善类社会组织领军人才高级研修班”在湖南岳阳举办。中华慈善总会、中国人口基金会、中国社会福利基金会、中华全国体育基金会、中国少年儿童基金会、清华大学教育基金会等105个全国性公益慈善类社会组织的负责人(主要是基金会秘书长)参加了研修班。主办单位为推动社会组织学习贯彻《慈善法》,规范其专业化职业化运作,除对社会组织党建、内部治理、信用体系建设、风险防控等内容进行培训外,重点对公益慈善类社会组织的涉税问题进行培训。
        经中国税务学会联系安排国家税务总局所得税司选派企业所得税二处处长阳民到班授课,湖南税专杨美莲副教授跟班辅导。公益慈善类社会组织的税收,主要集中在企业所得税管理方面。授课内容分为税收政策和税收征管两部分,主要包括非盈利组织的税收定义、英美等国家对非营利组织的税收优惠政策、我国公益慈善类社会组织涉及的主要税种、涉税收入的范围、不征税收入和免税收入的区别、企业所得税优惠、非营利组织享受税收优惠的资格认定等,并对慈善法中捐赠财产依法享受税收优惠的相关条款做了详实的介绍。由于课前准备充分,收集了社会组织涉税热点疑问20个,讲授起来针对性强,教学效果好。在教学现场还回答了税收咨询提问,进行了互动,气氛热烈,课后还进行了个别辅导,受到学员的欢迎。
        三、联合开展社会组织涉税课题调研
        为适应社会组织管理工作需要,2014年12月起,民政部民间组织服务中心牵头,中国税务学会承办,有关单位参加,开展社会组织涉税课题调研,对象和范围是在民政部登记的全国性社会组织的涉税问题,主要任务是经过调研,组织编辑关于社会组织涉税法律法规和有关政策文件的选编及释义,印发学习社会组织参考。
        2015 年上半年,学会派员参加了社会组织(抽样)调研座谈会3次,与中国机械工业联合会、中国汽车工业协会、中国公园协会、中国社区卫生协会、中国渔业互保协会、中国企业财务管理协会、中国物理学会、中国纺织品进出口商会等41个单位进行了座谈调研。收集社会组织涉税行为的案例。在收集社会组织(主要是社会团体,暂不涉及基金会、民办非企业)抽样调研材料的基础上,组织税收专家分税种(增值税、营业税、企业所得税、地方税、国际税收、税收征管等)作了研究。编写了《社会团体涉税法律法规政策文件选编及释义》。主要包括涉税释义、疑问解答、案例分析。该书已由民政部民间组织服务中心印发。
        2016年,民政部民间组织服务中心与中国税务学会联合开展社会组织涉税课题调研项目(主要是有针对性的税收宣传),被批准列入民政部年度政府采购项目计划。目前,新年度的调研工作正在进行中。
        四、积极参加社会组织税收学术课题调研
        2014年5月,民政部成立由高校和研究机构的专家学者以及相关政府部门人员组成的联合课题组,专题研究社会组织税收政策及其实施中存在的迫切问题。课题组先后到北京、湖北、广东、浙江、四川和陕西等六省市进行调研,采用问卷调查、访谈、座谈会、个案分析、实地走访和跨部门协商等方法,对现行社会组织税收优惠政策及其实施情况进行了评估。2015-2016年1月,召开了两次大型研讨会。认真听取财政、税务、民政、社会组织及专家学者等意见。最后形成了6个研究分报告,1个总报告,1个政策建议报告。报告分析了社会组织税收优惠政策的现状和成效,提出了“十三五”时期要从注重完善以社会组织分类为基础的税收优惠政策入手,并着手研究符合我国国情的社会组织税收优惠政策中长期规划的建议。
        中国税务学会作为税收学术社会团体,是税务行政机关和社会的联系纽带,积极参与了课题项目调研,并从税收学术研究的角度多次提出了调研意见。现在看来,项目通过广泛调研和信息收集形成的研究成果得到了各方面的肯定。项目报告对社会组织所作的较为完整的综合分析和数据统计,对全面了解中国社会组织及其运作,提出的社会组织改革发展方面的工作建议,特别是税收支持方面,对税收立法和税务工作决策,有着重要的参考价值。
        学会配合民政部有关部门开展的税收宣传、研讨、咨询、培训公益活动,为社会组织提供了专题服务,扩大了税收工作社会影响。民政部有关部门表示,形势发展需要加强这方面的工作,今后还要长期合作,推动后续公益活动的开展。