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    第31期 中国税务学会学委会二部“个人所得税改革与社保费国际比较研讨会”在河北召开


    2017-11-20 16:15:00 | 来源:中国税务学会秘书处 | 作者:

        中国税务学会第二研究部于2017年11月11日在河北省组织社会各界专家学者召开了"个人所得税改革与社保费国际比较"研讨会。大会由中国税务学会学委会副主任、第二研究部召集人张木生主持,中国税务学会会长钱冠林莅临指导发表重要讲话,河北省国家税务局局长卢自强出席致词。
        钱冠林会长在讲话中指出,个人所得税关系每一个人的收入负担和日常生活费用支出,涉及面广而复杂。研究个人所得税改革方案,考虑越周全,设计越合理,操作也越复杂,征管难度系数就越大。所以,要统筹考虑多种因素,包括政策因素、财政能力及征管手段,研究提出可行方案。党的十九大将税收立法的紧迫性提上日程。税收学术研究工作要抓住时机在明、后两年,从人大立法工作需求出发,抓住社会民众关心的问题,以问题为导向,务实研究提出建设性意见,供国务院法制办和人大立法委员会参考。
        时间紧,任务重,拿出一个全方位详细合理的方案明显地不现实,应该在政策上研究做些务实的事情:一是结合征管能力,梳理个人所得费用扣除内容,结合社会较为强烈的诉求,如住房、医疗、教育、抚养等问题,既考虑社会实际,又要兼顾征管能力;二是综合分类内容的界定,哪些所得适合综合计税,哪些收入适合分类征收;三是资本所得和劳动所得的综合考虑,如何体现党的“十九大”会议精神指出的不平衡问题,给社会发出一种什么样的信号;四是地方税权问题,中国这么大,是否应给地方适当权力调剂平衡地区差异。总之,紧紧结合明、后两年人大立法工作需求,既要考虑社会实际,又要考虑征管能力,提出重点研究计划,推进明、后年税收学术研究工作重点内容,发挥税收学术研究的智库作用,为税收治理现代化建设献计献策。
        关于个人所得税改革问题:
        天津财经大学刘植才教授介绍了台湾个人所得税的综合分类税制的基本情况,提出改革借鉴方案;社科院财经战略研究院马珺研究员,结合美国所得税制,介绍了优惠政策考虑因素,并指出在我国现有征管环境条件下,不适合照搬美国做法;财政科学研究院的孙纲、张学诞研究员,围绕免征额扣除标准地区差异性问题,提出在统一扣除标准的基础上,先考虑一个综合扣除基础,再结合征管能力的发展,逐步细化扣除内容,并随经济发展逐年修正扣除系数;湖北财经学院林颖教授就劳动所得的政策问题进行了阐述,提出要打破原有的11个分类,重新考虑综合分类,扣除要因地、人、时等要素统筹考虑,建议缩小累进级次,降低征管复杂程度;东北师范大学王春玲教授归纳总结了现有医疗保险费用扣除制度的缺陷,提出进一步完善的建议。
        关于社保费国际比较研究:
        北京大学法学院叶姗教授负责的课题,归纳总结了欧洲各国社保费征管制度的差异和经验,结合我国社保费征管现状,提出税费一体化的建议;中南财经大学李波教授,运用19个地税部门征管、12个社保部门征收的数据,从征缴率和参保率两个关键指标建模开展量化研究,实证社保和税务两家谁的征效率更高,得出结论:一是地税部门征收地区的参保率总体高于社保部门征收的地区,但两者均呈现缓慢下降趋势;二是地税部门的征缴率略好于社保部门,但两者征缴率都没有超过50%;中国税务学会第二研究部学术秘书、法学专家向东先生,从黑龙江、广东、四川三个省的实地调研情况归纳总结,得出结论:地税系统的征管资源和条件相对更好一些。
        中国税务学会领导高度重视此次研讨会,亲临现场指导,恭听各位专家学者的意见,并指出明、后两年税收学术研究工作重点内容和任务。研讨会的前期研究对个人所得税实施综合分类制改革和社保费的征收体系建设奠定了基础,具有前瞻指导性,是一次内容充实、成果显著、具有创新指导意义的一次会议。会议完成预期设想要求,顺利圆满落幕。