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    四流程完成税控收款


    2005-04-28 15:25:45 | 来源:中国税务学会 | 作者:吴观

        自去年四部委联合发文之后,近期信息产业部已经公告有87家税控机生产商通过资格审查,下一步国家质检总局也将进一步对这87家进行检验发布许可证。
        国税总局目前在做两项工作:一是组织开发了税控收款机后台管理系统;二是对密码管理方式、下载方式和灌装方式做了一系列的组织管理和协调。并委托三部来承担这方面的工作。
        目前,收款机的管理系统已经接近尾声,正在湖南省国地税进行试运行。其主要功能有四:一是通过管理系统完成IC卡的初始化工作。IC 卡初始化是指纳税人在使用卡之前,要到税务机关进行初始化登记;二是通过这张卡来购买发票;三是在纳税人用税控收款机开完了发票以后,可持卡到税务机关进行报税;四是可以鉴定发票真伪。
        至于税务收款系统,国税总局开发了两个版本,一个适用于完全按照总局一体化标准来建设的,基于三层架构的税控收款机的系统。另一个单机版本,是考虑到地税体系的信息化建设水平参差不齐的现实状况。一些发达地区的信息化建设不错,但落后地区则会相对差一些。因此为网络系统还不到位的地区准备了单机版管理系统。
        另外,关于密码及税控机系统将按照怎样的流程来运作,我们也将在近期向全社会发布公告,目前这个公告正在起草中。对于密码,我们将其定义为灌装的过程。我们专门成立了一个灌装发行中心,这个中心的工作主要分为四个流程。第一个流程是取得两证。第二个流程叫复合型验证,主要是验证前后台的协同合作。所谓复合型验证,就是税控厂家持卡到灌装中心,往卡里面下载密码的算法和秘钥,下载之后税控厂家在后台模拟真实环境发行一次。所以,对于税控厂家来说,将来的运作方式就是在拿到两证之后,在到各地招标的同时就要到灌装中心去灌装,因为只有把算法灌装了之后才能向纳税人销售。所以,第三个流程就是灌装过程。之后,纳税人就可以拿经过验证和灌装的IC 卡到税务机关开具发票。第四个流程是IC卡的补领过程。我们知道税控IC 卡,分为税控卡、用户卡和管理卡三类。针对这三类卡,我们初步决定用户卡和税务管理卡在当地的税务管理系统就可以完成。而税控卡由于是一机一卡,为了保证安全,是否有必要必须到灌装中心灌,还是在各地完成就可以了,我们还没有最后确定。
        另外,近期国税总局还在研究从税务机关的角度,如何对税控收款机系统的服务进行管理。可能会在指导各地招标的时候,对服务做一些限制条款,以保障整个系统的正常运行,更是要保障纳税人的利益。