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    “营改增”要注意三大平衡


    2015-11-13 09:26:00 | 来源:21世纪经济报道 | 作者:白景明

        财政部财政科学研究所副所长白景明11月12日在江苏盐城演讲时表示,“营改增”是合理利用的减税政策之一,但要把握好“平衡”。
        白表示,作为中央结构性“减税”的措施之一,“营改增”中的大行业还没有真正“动起来”。在即将“改增”的营业税中,占10%的金融业、占15%的建筑业、占25%的生活服务业和占25%的不动产转让等几大行业,目前尚未真正启动。
        就此,白景明指出,“营改增”中要注意到“三大平衡”:不能搅动就业(就业与失业的平衡)、产业之间的平衡;区域之间财力的平衡。 
        就“赤字率”,白景明认为,目前公布的赤字率其实并不能真正反映财政扩张支出的全部,因为有一些“项目”(如预算调节专项等)并没有纳入。
        其中,要特别关注“财政支出中利息支出”的占比,因为中央这一比例已经超过10%,占比过大会导致总成本上升,影响“政策效率”。
        白景明表示,在积极的财政政策中,“保投资和保福利”之间如何平衡值得研究。前者是财政的投资性支出,后者是转移性支出。
        地方上的一些做法吸引了白景明的兴趣。他表示,盐城对大学生就业(补贴吸收大学生就业企业、大学生就业后买房买车进行补贴等)进行补贴实际上就是“保福利和保投资”之间平衡的一个好的探索。