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    刘剑文:用法治思维和法治方式来推动“营改增”


    2016-04-25 08:44:00 | 来源:《瞭望》 | 作者:刘剑文

        全面推行“营改增”是在全面深化改革和全面依法治国背景下展开,其最直接的意义就是,用法治思维和法治方式来推动“营改增”,从而为企业、为纳税人的健康发展创造良好的环境。
        供给侧的供给,不仅包括要素的供给,对制度的供给同样值得重视。一方面体现企业税负降低;另一方面也要能够体现企业之间税负的公平。而在这个过程中,一个好的制度供给十分必要。
        例如,“营改增”全面推开后,以货物和劳务为核心的原有增值税征收,是以行政法规的形式出现,而对于营业税改过来的行业,目前还没有相关法规予以确认。这就造成了同一个税种下纳税人纳税不对等。我们在推进“营改增”改革的过程中,务必要推进法律法规及时进行协同建设。
        其实,“营改增”既是一个实体制度的改革,也是一种程序制度的改革。把营业税改增值税,主要是实体税制制度的改革。要把改革改好,相应的征管制度也要作出一些修改。这次改革的根本目标是要减轻纳税人税收负担,在这个过程中,一方面要落实好减轻负担这个目标;另外一方面,如何更好地充实和保障纳税人知情权、减免权等各项权利,也需要我们进一步思考。