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    朱青:如何借助“营改增”从根本上完善税收机制设计?


    2016-04-26 08:56:00 | 来源:《瞭望》 | 作者:朱青

        “营改增”不仅从根本上减少了增值税、营业税所造成的双重征税,更重要的是对税收制度完善。这次改革无疑将降低企业税负,但作为近年来我国税收制度最重要的改革,我们必须考虑好改革之后税收制度的建设,从而在减税同时,也能确保税收体系在今后顺利运行。
        我国现行税制的设立,与早期经济发展条件有限、税控制度不完善不无关系。但随着金税三期工程等逐步运行后,现在我们已经有能力进行税收制度改革。
        而现行制度确实存在些问题,一个公司制作了招投标书对外销售,该缴增值税还是缴营业税?按货物计算还是按劳务计算?在执行上就会存在很大不确定性。而“营改增”则完善了流转税制度,现在我们可能要花一点精力,可能有些挫折、有些痛苦,但是多少年后回头再看,这项工作对中国流转税制度的重要性都是不言而喻的。
        而且,未来“营改增”推开后,原有税制、国地税之间关系、中央政府和地方政府的财政关系都会发生改变,这就需要对我国的税收机制从根本上完善。而能否解决好这些问题,则直接决定了改革后税制能否在长期上实现减轻企业负担的目标,也直接影响着国家的税收安全。