减税降费带来的财政减收效应持续显现，越来越多的地方政府不得不调整财政预算。继重庆之后，湖北近期下调了省级财政收入预期目标。

　　9月底召开的湖北人大常委会会议审议批准2019年省级预算调整报告，将全省地方一般公共预算收入目前由年初预期的可比增长8%下调为增长1.5%左右。其中，省本级一般公共预算收入由122.9亿元调整为117.9亿元，调减5亿元，主要是减税降费政策对应的法院诉讼费、公民出入境证件费、耕地开垦费等行政事业性收费，以及新增建设用地土地有偿使用费收入减少。 

　　此外，湖北省级预算还调减了市县上解收入，受减税降费政策影响，市县按体制上解湖北省级收入相应减少40亿元；动用省级预算稳定调节基金调增90亿元，用于弥补省级收支缺口、增加安排县级基本财力保障及市县减税降费财力补助、安排部分重点支出。此次动用省级预算稳定调节基金后，其余额仅剩65亿元。 

　　这是湖北年内第二次调整省级预算，此前6月预算调整为常规操作，主要是在3月全国人代会核定地方政府债务限额后做相应调整。 

　　根据湖北财政厅的数据，今年上半年，湖北一般公共预算收入同比增长2.3%，低于去年全年6.2个百分点；政府性基金预算收入同比下降17.1%。 

　　此前5月重庆也曾调降财政收入目标，将2019年税收收入增长预期从年初的7%下调至4%左右，“力争完成全市一般公共预算收入正增长的预期”。 

　　国家税务总局近期下发文件，要求各地税务机关加强分析测算，及时摸清本地税源发展的真实情况，客观反映组织收入状况，会同财政部门配合地方政府按程序合理调整年初预算，“使税收收入预算目标与当前经济发展和减税降费形势相一致”。此前财政部也要求各地根据实际情况适当调整预算。 

　　由于基层财政运行受减税降费影响更大，市县政府调低财政收入预期目标的时间要遭早于省级，且部分市县调降幅度很大。 

　　黑龙江大兴安岭地区呼玛县6月调整预算，将全县一般公共预算收入目标从年初的增长3%调整为下降22.85%，降幅达25.85个百分点。同月，甘肃夏河县将县级一般公共预算收入增速目标，从年初预期的26.47%调降至7.04%，降幅达19.43个百分点。 

　　财政减收压力下，一些县级财政保工资、保运转、保民生的“三保”压力突出，需要新增财力才能保障。甘肃省财政厅对庆阳市庆城县2019年“三保”支出预算审核发现，庆城县职工医疗保险、职工教育培训经费、职工福利费、工会经费等未达保障标准，公车改革补贴也未落实。为此，庆城县通过新增均衡性转移支付5276万元、压减一般性支出886万元，共计新增财力6162万元。其中5680万元作为上述五项支出保障到位所需资金，剩余482万元安排预留调资。