在刚刚结束的中央经济工作会议上，有关2020年经济工作传递了大量重要的信号：

　　比如，一直强调“供给侧结构性改革为主线”；

　　比如，反复强调“三大攻坚战”，“稳就业”；

　　再比如，继“4.19”“7.30”两次中央政治局会议之后，继续强调“房住不炒”。

　　当然，作为搞财税的，我最关心的还是“减税降费”。

　　这次会议上宏观经济政策的基调依然是“积极的财政政策和稳健的货币政策”。表面上没有新鲜感，实际上非常有内涵。

　　在经济下行压力巨大的背景下，货币政策作为一根绳子要推动经济增长是非常困难的，货币政策的空间其实相当有限，虽然现在依然叫“稳健”（你别问我什么叫“稳健”，我也不晓得，但是看着挺稳的），即便改成“积极的货币政策”，也不一定多好用。

　　这意味着宏观调控很大程度上要指望“积极的财政政策”。

　　“减税降费”就是最典型的积极的财政政策。2019年中国减税降费的力度，不可谓不大。但是在这次会议上，积极的财政政策提的是什么呢？

　　“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。”

　　没有提“减税降费”。上面这段话的重点是继续减政府一般性支出，减“三公经费”，优化支出结构，过更紧的紧日子，把钱腾出来保障重点支出领域，包括保证基层同志们的工资能发下去。

　　“减税降费”是在第五点“着力推动高质量发展”里出现的：

　　要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

　　这句话有两个要点：

　　第一，“落实”，不是“加大”，不是“深化”。这意味着，2020年减税降费的政策重点是延续已经推出的政策，而不是给出新政策。

　　第二，“减税降费”的重点不是各种税和接近税的“费”（比如社保），而更多的是用电、用气、物流这方面的成本。而从全社会流量循环的角度看，一方的成本往往就是对方的收入，这意味着降这些成本就是要动提供“电、气、物流”的企业的利益。谈何容易！

　　会议上另一处提到“减税降费”的表述是：

　　要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构。

　　显然，“巩固”的意思就是延续、保持，而“拓展”则意味着将之前推出的适用于一部分区域、行业、群体的减税降费政策推广到更大的范围。

　　这个表述跟前面一脉相承。

　　所以，我个人非常不成熟的看法是，中央经济工作会议告诉我们“减税降费”一定会继续，但是各位企业界的朋友，不要过多期待新的减税降费政策，更重要的是利用好已推出的政策。

　　寒冬已至，可能才刚刚开始，做好准备迎接GDP 5的时代，共克时艰。