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“十五五”时期与保持合理宏观税负水平相适应的财税体制改革路径

2026年09月15日 来源: 中国税务学会

  中国税务学会副会长马海涛、孙鲲鹏、耿迪在《地方财政研究》2026年第2期撰文指出,宏观税负是衡量一国整体税费负担水平和财政汲取水平的重要指标,“十五五”规划建议明确提出“保持合理的宏观税负水平”。本文基于我国宏观税负变化趋势和政策沿革,分析了近年宏观税负下降的长期和短期动因,阐述了“十五五”时期“保持合理的宏观税负水平”政策导向背后的理论逻辑与时代内涵。“十五五”时期的宏观税负政策并非简单的规模增减,而是在统筹经济发展阶段与财政可持续性目标后所作出的战略抉择。合理的宏观税负是促进经济高质量发展的有力保证、坚持人民至上原则的本质要求,也是统筹国家发展和安全、推动有效市场和有为政府相结合的重要基石。展望“十五五”,应进一步深化零基预算改革、规范税收优惠政策、健全直接税体系、推进央地财权和事权的匹配等财税体制改革,着力将宏观税负保持在合理水平。

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