同志们：
今天，我们齐聚山东济南，参加《规范税收优惠政策，促进统一大市场建设的研究》开题。首先，我代表中国税务学会，向参加开题会的王跃伟同志和参加此项课题研究的专家学者及研究人员致以问候；向牵头承办本次课题、协助筹备本次集中调研的山东省税务学会和山东省税务局表示感谢。
刚才，各参与研究单位依次介绍了课题初步研究思路、调研计划和写作框架；山东财大专家作了现场指导，提出了很多有意义、有价值的意见建议；中途各单位进行了短时间的交流。经过这一轮交流，课题整体研究方向更清晰、攻坚重点更突出。结合学会全年科研工作安和王军会长关于课题研究的工作要求，以及学会新出台的科研课题管理制度规范，我谈三点意见。
一、充分认识本课题的时代价值与现实意义
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，两份顶层文件一体部署培育强大国内市场、构建新发展格局重大任务，明确要求打通全国统一大市场建设各类堵点难点，同步提出规范各类税收优惠政策的改革要求。
当前国内外环境复杂多变，多重任务交织叠加，虽然我国经济长期向好趋势不变，但短期下行压力较大，经济恢复发展面临压力更大。加快建设全国统一大市场，既是完善高水平社会主义市场经济体制的核心抓手，也是充分释放我国超大规模市场独特优势的关键路径。依托庞大内需市场激活消费需求、依靠有效投资持续优化供给体系，才能更好把我国制度优势转化为宏观治理效能，支撑我国经济稳中向好、顶压前行。
税收作为宏观调控的重要工具，规范税收优惠是推进全国统一大市场建设的应有之义。推动各地税收优惠政策标准化、一体化实施，既有助于清理各类行政壁垒、维护市场公平竞争秩序，也有助于从根源上化解地方保护、区域市场分割等深层次矛盾。
立足新发展阶段，如何搭建一套规范而适配统一大市场的税收优惠体系，如何规避消除政策碎片化带来的负面效应，是当前税收治理必须回答的现实之问，也是我们本次课题研究需要重点破解的核心命题。因此，这项研究意义重大、正当其时。
二、坚持精品战略，抓实课题研究
中国税务学会作为服务税收高质量发展的专业智库，落实国家重大战略部署、紧跟政策前沿开展研究、产出扎实过硬的学术成果，是应尽的职责使命。王军会长多次强调，要深刻领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵，聚焦学会主责主业，在组织课题活动中充分体现服务性、科学性、实在性。学会要坚持精品战略，杜绝浅层次、同质化研究，持续产出有理论深度、有实践价值、有决策分量的高质量科研成果，以高水平税收研究服务高质量发展。本次课题正是落实精品战略的重要载体，全体参研单位要把精品理念贯穿课题研究各方面全过程。
一是立足顶层设计校准研究方向。持续深学细悟党的二十届历次全会和“十五五”规划中关于“规范税收优惠政策、建设全国统一大市场”的部署要求，课题研究内容、论证逻辑、政策建议应对标顶层设计，紧扣税务总局党委工作安排，确保研究不跑偏，将党中央财税改革部署转化为课题核心研究主线。
二是秉持科学标准开展研究论证。王军会长要求中国税务学会科研突出“科学性”，杜绝泛泛而谈、简单堆砌资料。本次课题既要梳理政策条文，也要采用多维度、宏微观联动的研究范式，综合运用实地调研、大数据分析、比较分析等，区分不同地区不同产业开展分层实证测算，深挖地方差异化优惠政策带来的深层次问题，形成数据支撑、案例佐证、逻辑严密的分析结论。
三是着眼成果转化提升研究实效。课题研究最终目的在于服务决策，不能止步于纸面报告，要同步设计成果转化路径。研究过程中可以关注山东省规范税收优惠政策的做法及经验（刚才省局孙总作了介绍），同步试着梳理可直接报送总局、地方政府的政策优化建议，真正实现“研究出观点、观点进决策”。
四是强化协同联动凝聚研究合力。本次课题由山东省税务学会牵头，整合税务部门业务骨干与高校专家力量深度参与，是跨区域、产学研协同研究的典型实践。各参研单位可以共享调研数据、典型案例、区域政策样本，协调研究口径、分析框架，破解研究碎片化问题，集中资源合力打造学会年度精品课题。
三、规范开展课题研究，保障各项工作有序推进
借此机会，也向大家介绍学会在推进课题研究制度化规范化管理方面的阶段性成果。今年，我们在广泛调研借鉴各有关兄弟学会和部分高等院校课题管理经验基础上，先后出台《中国税务学会科研课题管理办法（一）》《中国税务学会科研课题管理办法（二）》，对课题立项、开题、中期评估等环节作出细化规定。本项课题也是首批按照新制度新规范进行管理的研究课题之一，各参研单位务必遵照执行，以规范管理保障整体研究质量。
山东省税务学会作为牵头单位，要负责课题整体统筹，牵头制定统一研究方案，统筹组织跨区域联合调研，汇总各地子报告，最终执笔形成课题总报告；山西、湖北、重庆税务学会侧重属地开展实地走访调研，形成分区域专项调研报告；高校专家团队侧重负责理论框架搭建、政策逻辑推演、量化建模分析。
同时，对照课题管理办法，还要落实几项硬性工作要求：细化完善现有研究提纲，按规定报送学会理论工作部门备案；下沉一线开展实地调研，收集企业、基层税务部门一手真实素材；要求组织中期成果评估，及时修正研究偏差；统一所有阶段性材料格式，规范完成报告撰写、成果报送、结题评审全流程工作。上述要求都是保证课题研究稳步开展、产出精品的制度性机制性安排，请大家重视、按要求推进。
同志们，规范税收优惠、建设全国统一大市场是事关经济高质量发展的重大课题，本次研究任务重、要求高。希望全体参研人员坚持理论联系实际，深入一线开展实地调研，潜心开展理论分析，严格落实课题精品战略、领导（中国税务学会）联系指导机制与规范化管理各项要求，通力协作、潜心钻研，按期形成高质量研究成果，为推进中国式现代化税务实践、服务全国统一大市场建设提供智力支撑！
