权，是中国古代用于测定物体质量的衡器，相当于后世的砝码。权最初主要用于称量货币与物资，后来广泛应用于赏赐、市场交易与税赋征收等场景。

　　1964年，国宝级文物高奴禾石铜权出土于陕西省西安市阿房宫遗址，是目前为止出土的体量最大、铭文字数最多的一件秦代计量基准器。该铜权重30.75千克，是秦制一石的标准重量。高奴禾石铜权中的“高奴”是地名，位于今天的陕西省延川县；“禾”指此权专为称量谷物所用。高奴禾石铜权是秦代朝廷颁发给地方的法定标准衡器，用于校准各县的日常用衡器。在征收赋税和处理计量纠纷等特定场景下，高奴禾石铜权也可直接作为标准砝码使用。

　　在秦代统一度量衡的过程中，以前铸造的度量衡器并未弃用，有些被召回校准后再次利用。比如，高奴禾石铜权通体留存的三段铭文，就完整记录了战国时期秦国到秦代的计量制度沿革。器身正面为秦昭襄王三年（公元前304年）原始铸铭：“三年，漆工熙，丞诎造，工隶臣牟，禾石，高奴。”清晰标注了铜权的原始监造地、主造官员、铸造工匠与使用地。秦始皇统一六国后，这枚铜权被召回校正，被加刻始皇廿六年（公元前221年）执行统一度量衡标准的诏书以及“高奴石”三字后，重新发还使用地。秦二世元年（公元前209年），此权又被召回检定并加刻诏书。这三次刻铭体现了从战国到秦代度量衡制度的延续性。

　　秦代朝廷还颁布法律，保障统一的度量衡制度的实施。秦《效律》《工律》明确规定，计量器具必须每年用标准权量进行校准，凡出现量具偏差、私改量具、徇私舞弊等情况，一律依法追责。这套“律法定标准、器具作依托、追责强约束”的管理方式，从制度上遏制了地方官吏利用计量漏洞盘剥百姓、中饱私囊的行为，为公平征税筑牢根基。

　　在秦代大一统国家建立之前，战国时各诸侯国长期割据分立，不仅各国间计量标准互不通用，一国之内亦有计量标准的差异。秦代统治者统一文字、车轨、度量衡，终结了纷乱格局。高奴禾石铜权正是这场制度变革的微观缩影，它见证了秦代“中央制造、地方使用、定期回检”的基层度量衡管理体系，中国古代的税收也据此得以在广袤疆域内实现统一管理。

　　（作者单位：国家税务总局陕西省税务局、西安市灞桥区税务局）