当前，河北雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。2023年至今，中国星网、中国华能、中国中化等8家央企总部及140余家央企二、三级子公司陆续落户，700余家企业被纳入千户集团管理。
作为唯一兼具大企业管理和属地管理职能的市级税务局，国家税务总局河北雄安新区税务局把服务北京非首都功能疏解作为重大政治任务，在国家税务总局、河北省税务局的领导下，创新管理举措、提升服务质效，保障大企业顺利疏解到位，助力千户集团及列名企业做大做强，为雄安新区高标准高质量建设和推进京津冀协同发展贡献税务力量。
探索“预先服务”，企业迁移疏解更顺畅
大企业跨区域迁移涉税业务复杂，其顺利与否不仅关乎疏解企业的生产经营，更关乎雄安新区承接非首都功能疏解大局的成效。为保障疏解企业平稳迁移、健康发展，河北雄安新区税务局聚焦跨区迁移环节多、事项繁、多头跑等难题，提前梳理排查业务流程堵点，创新推出“预先服务”举措，通过靠前辅导与精准介入，助力企业走稳落户第一步。
组建专业团队。以第一税务分局为牵头部门，抽调税政、纳服、征管等科室骨干，组建“预先服务”工作专班，并依托由税务总局业务标兵、河北省税务局高端人才构成的“核心专家团队”，攻坚复杂涉税难题。同时，充分发挥“系统对集团”的管理优势，提级处理跨区域、跨层级及特别复杂事项，确保问题高效解决。
优化迁移服务。一方面，构建“事前辅导—事中协办—事后跟踪”的全周期服务闭环，全面保障疏解企业迁移过程顺畅。事前，为疏解企业配备专属“首席联络员”，推送服务名片，开展疏解前事项辅导；事中，建立征纳互动“白名单”，提供系列“优享”服务；事后，建立“服务疏解企业工作台账”，跟踪处理疏解企业涉税诉求。同时，在深入调研疏解企业需求的基础上，靶向制作并动态更新《跨区迁移系统功能操作手册》及《跨区迁移工作指引》，指导企业高效办结涉税事项。另一方面，依托征纳互动平台，推动实体办税服务厅向线上窗口转变，实现异地受理、远程办理、属地联动。以京津冀城际铁路投资有限公司为例，提前辅导企业开展“迁移预检”、按指引办结涉税事项，从提出迁移申请到未抵扣的增值税进项税额、未弥补完的所得税亏损等数据无缝接入系统，全程用时不足24小时。
加强协同联动。建立“丰滨雄沧”（北京市丰台区、天津市滨海新区、河北雄安新区和河北省沧州市）税务机关联学联建联动合作机制，推进执法标准统一、征管服务一体、涉税信息共享、税务执法协作等；梳理三地四城关联公司清册，加强招商引资等信息交互，支持各类要素高效聚集和便捷流动。同时，与财政、住建、自贸委等部门深化数据共享、服务共行，拓展税收共治。
筑牢“合规防线”，企业稳健经营更有底
疏解企业在跨区迁移及创新发展过程中，容易面临政策适用不确定、执行标准不一致等税务合规风险。河北雄安新区税务局以提升政策确定性与执行一致性为核心，推出定制化服务举措，打造“雄税悦心”服务品牌，破解大企业合规管理的难点堵点。
探索复杂事项事先裁定，稳定政策预期。针对大企业新兴复杂业务的政策适用难题，充分发挥大企业税收工作领导小组职能作用，探索开展大企业税收事先裁定服务。破解适用范围界定、业务流程规范、后续管理衔接三大难题，印发《河北雄安新区税务局大企业税收事先裁定实施规定（试行）》及其配套机制，形成“快字当先、稳字托底”的工作模式。目前，已为3户企业就“以租代售”“预计毛利额调整”等业务出具《税收事先裁定意见书》，辅导并协助企业防范和规避涉税风险。以河北雄安中冶名卓产业发展有限公司为例，针对该公司提出的“德贤公馆”房地产项目税收事先裁定服务申请，组建专项小组，实地了解项目开发进度和纳税申报细节，与企业财务人员商讨政策适用、申报填报等问题，确保政策解读清晰、执行有据。
协调跨区域政策执行口径，破解涉税堵点。针对大企业集团反映的同类业务在不同省市存在税收待遇差异的难题，发挥纵横联动贯通机制，研究提出初步协调意见，报请上级税务部门统筹处理，保障税收政策在大企业集团内部统一执行。例如，针对某企业迁移后增值税缴款书信息未同步、出口退税登记备案信息因误操作丢失等难题，积极开展跨区域、跨部门协调，消除企业经营发展中的不确定性风险。
构建常态化诉求响应机制，实现闭环管理。构建“广泛征集、部门协同、及时反馈、成果推广”的诉求处理闭环机制，规范设计并使用《大企业涉税诉求申请表》。对于企业提出的涉税诉求，由大企业专业管理团队牵头研究提出初步意见，跨部门征求相关业务科室建议，确保回复及时权威。2025年以来，累计为重点疏解企业解决各类涉税诉求200余件。例如，针对京雄快线项目电费发票开票主体复杂、流程存在合规隐患等问题，牵头召开专题研讨会，通过梳理运营管理授权文件，厘清实际用电主体，实现电费发票“直达开具”。同时，定期梳理总结大企业诉求处理情况，紧扣疏解企业常见问题，编写发布《疏解企业税费服务工作指引》；依托税企沟通群定向推送《疏解企业咨询热点问题集锦》，推动服务前置、辅导下沉，确保“解决一个问题，规范一类业务”。
深化“以数治税”，税费征管基础更坚实
疏解企业多为千户集团企业，存在架构层级多、复杂争议多等大企业服务与监管难点。河北雄安新区税务局充分发挥属地管理的桥梁作用，配合税务总局、河北省税务局深化集团企业税收对称式管理格局，强化大企业管户信息动态归集，夯实集团税源监控基础，为大企业发展保驾护航。
扛实属地责任，深化沟通协同。建立常态化大企业走访机制，定期走访中国星网、中国华能、中国中化、中国矿产资源等疏解央企总部，详细记录企业的基本信息和涉税诉求，厘清数据背后的业务逻辑与组织脉络，明确责任人员、解决路径和办结节点，为构建精细化税务“云档案”提供支撑。组织召开央企总部财务负责人及办税人员专题座谈会，系统解读大企业部门职责、定制性服务内容及税费政策要点，增强税企沟通频效与互信基础。
筑牢管理基础，掌握税源动态。全面掌握落户雄安新区的央企集团税源结构、行业分布、区域贡献及税负变动趋势，加强跨行业、跨区域、跨层级税源比较分析，为政策制定和风险研判提供数据支撑。在河北省税务局主导下，扎实推进央企集团涉税信息库建设，严格落实“全、准、实、细”工作要求，与央企总部财务团队就企业经营业务、发展战略、财税数据等开展深入对接。依托集团税务内控评价研究项目成果，探索构建“定量+定性”相结合的45项评价指标体系，对集团经营数据、申报数据及第三方信息多维度开展穿透分析，精准识别内控漏洞与潜在风险。
强化数据赋能，融合服务监管。坚持“数智赋能、人机结合”，充分利用企业信用信息查询工具，动态获取千户集团企业股东和持股变动情况，强化集团并购重组等重大事项的监控分析。组织大企业管理团队深入学习研究央企集团涉税信息库，利用大数据技术分析涉税风险与服务需求，精准推动税收风险动态预警，提供定制性服务。以风险识别、评估、应对为主线，为重点企业进行税务“健康体检”，提供靶向预警服务，累计向25户大企业发送风险提示函和建议书。
作者单位：国家税务总局河北雄安新区税务局,国家税务总局电子税务管理中心
