2020年，积极的财政政策更加积极有为，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以更大政策力度对冲经济下行压力、对冲企业经营困难、对冲基层"三保"压力、对冲疫情减收影响，取得了明显成效。 

　　一是通过提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模，扩大内需、激发市场活力。2020年，我国将赤字率由2.8%提高至3.6%以上，规模增加1万亿；重启特别国债并发行1万亿元；安排地方新增专项债券3.75万亿元，较上年增加1.6万亿。 

　　二是加大减税降费力度，支持疫情防控保供和缓解企业资金压力。1-9月份，全国新增减税降费累计达20924亿元，全年为企业新增减负超过2.5万亿元的预期目标能够完成。 

　　三是大力优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。大力压减非急需非刚性支出，特别是中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上；全面盘活财政存量资金资产，增加调入中央预算稳定调节基金；聚焦民生以及供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，集中资金予以精准保障；进一步向内挖潜，强化绩效管理，切实提高财政资金使用效益；加强预算平衡，坚持以收定支的基本原则，运用零基预算理念科学核定支出。 

　　四是从"借、用、管、还"等各个环节全方位加强专项债券管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥全国统一的地方政府债务信息公开平台作用，要求地方详细公开发行专项债券对应项目信息，发挥市场自律约束作用，以公开促规范、以公开防风险；严格专项债券用途。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，坚持项目收益和融资自求平衡；严格规范资金管理。依托地方政府债务管理信息系统，对专项债券使用实行穿透式、全过程监控，并逐步建立与相关部门共享机制；严格落实偿债责任。落实地方属地管理责任，省级政府负总责，省以下地方各级政府各负其责。 

　　展望2021年，在经济发展面临的内外形势仍然十分复杂、不确定因素较多的背景下，我国应保持积极财政政策的取向不变，同时更加注重实效，着力扩大内需、保障和改善民生，继续推动经济结构调整、促进经济回稳向好。其中应着力关注三个方面： 

　　一是灵活把握财政赤字规模和赤字率。随着疫情减退和经济不断好转，财政增收获得更好基础，大规模财政刺激的必要性下降，同时也为宏观调控留下更多政策空间，因此可根据实际需求灵活把握赤字规模和赤字率。 

　　二是通过推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，重点减轻制造业、小微企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。 

　　三是进一步优化财政支出结构，更加注重和保障民生。继续增强地方特别是中西部地区财力；统筹财力配置，把更多的财政资源用于保障民生重点领域发展，基建投资增长的优先级将偏弱；坚持政府过紧日子，严控公用经费等一般性支出，降低行政成本；改进完善直达机制，同时加强直达资金管理，着力提升管理的科学性、规范性和有效性。