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张謇:民营企业家的先贤和楷模

2021年01月18日 来源: 中国税务杂志社、南通税务

  张謇(1853——1926),字季直,号啬庵,江苏南通人。晚清状元,民国著名实业家、教育家,倡导实业救国,主张“棉铁主义”,一生创办了20多个企业,370多所学校,几乎凭一己之力,将南通建成“中国近代第一城”。

  张謇不仅是我国近代民族资产阶级在政治上、思想上的一个重要代表人物,而且也是一个财力较为雄厚的民族资本家。他在“大魁天下”之后,“弃官就商”,投身建立近代企业,形成了一系列经济思想。他倾心于改革税制,曾提出“注意于税则”,从增加国家税收、发展实业的角度出发,对厘金这一税收形式作了深刻尖锐的批判,并提出了税收问题的解决方案,具有重要的历史价值和借鉴意义。

  笔者收藏了一份1915年12月30日南通州张詧致电赋税司的电文,全文记录如下:

  赋税司,秘字第八七八八號。南通州张詧(十二月三十日)。叶鸿典缮。政事堂、财政部、农商部钧鉴:宁、通、扬、淮、徐、海各属商会,遵全国商会临时会议案,开联合会议于南通通崇海泰总商会。海门、崇明、吴江各商会提议,五年度厘金货税附加二成,请求改为增加比(比)较二成,以杜中饱。案经大会议决,五年一月一日实行。事机迫促,应由本会议电禀政事堂及财政农商两部,江苏巡按使责成财政厅通飭各税所增加比较二成,稍吐中饱,毋得巧立附加名目(谳)(淫)商,困乏商界,结束仍用“旧历瞬届年关,设因加税阻碍商货流通,牵动全局,谁任其咎”等语,理合电禀。钧堂大部俯念商民迭遭内忧外患影响,困难已极,为国家稍培元气,电饬江苏财政厅收回附加二成之议,通饬各税所激发天良,增加比较二成,以全国用而恤商艰,无任急切待命之至。宁通各属商会联合会议暨联议长张詧、刘桂馨公叩。“艳”印

  电文中的张詧系张謇的三哥,同时也是张謇事业上的得力助手。电文中的关键是提议“五年度厘金货税附加二成,请求改为增加比(比)较二成,以杜中饱”。民国时期的厘金沿用清代旧制,虽然仅为1厘(1%),但道道征税,极不利于商品流通,更何况是附加二成。因此电文建议不要每个关口均附加二成,而是所有流通环节累计增加二成。其理由:商民迭遭内忧外患影响,困难已极,要为国家稍培元气。

  其时,张謇应邀加入“第一人才内阁”担任农商总长之职,本欲大展宏图,利用中央政权推行他实业救国的主张,但是袁世凯却醉心于复辟帝制。他只好壮志未酬,于1915年挂冠回通。是年底,宁、通、扬、淮、徐、海各属商会,遵全国商会临时会议案,开联合会议于南通通崇海泰总商会,张謇作为东道主和工商界领头人,自然是想有所积极表现。这份电文,以商会名义发出,文辞恳切,建议务实可行,体现了张謇轻税以利商民的一贯主张。

  对于国内商品流通税收制度,张謇提出:“农工商之政策,惟借税法为操纵,或轻减以奖励之,或重征以抑制之。盖未有不顾农工商之痛苦,而纯然收入之目的,为征收之标准,猥日苟且以济国用者也。”这实质上是主张改变以往那种单纯以国家收入为目的的税收观念,树立税收政策既要发挥调节生产的杠杆作用,又要兼顾国家利益和生产经营者利益的新的税收观念。

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